facebook RSS # #

23.02.2019 03:00

Polska Agencja Prasowa Serwis Samorządowy
 
2018-12-31 15:36       aktualizacja: 2018-12-31 15:39       FINANSE
  A A A

Można elastyczniej. Wchodzi w życie nowela ustawy o finansach publicznych

Można elastyczniej. Wchodzi w życie nowela ustawy o finansach publicznych
Fot.Kancelaria Prezydenta
Prezydent podpisał nowelizację ustawy o finansach publicznych, co umożliwi samorządom elastyczniejsze gospodarowanie budżetem.

Od 1 stycznia JST mogą restrukturyzować długi i wcześniej spłacić zadłużenie. Będzie jednak ściślej kontrolowany poziom zadłużenia samorządów, w tym korzystanie z niestandardowych instrumentów finansowych.

Do tej pory możliwość restrukturyzacji zadłużenia zależała od nadwyżki w części bieżącej. Jeżeli JST nie miała odpowiedniej nadwyżki bieżącej z trzech ostatnich lat, to nie mogła dokonać spłaty zadłużenia. Mogła mieć jednak środki pochodzące np. ze zwrotu udzielonej pożyczki, które mogłaby przeznaczyć na spłatę długów; nowelizacja otwiera do tego drogę.

Nowela zlikwidowała ograniczenia w spłacie zobowiązań. Daje możliwość wcześniejszej spłaty istniejącego zadłużenia przez zaciągnięcie nowego długu o niższych kosztach obsługi, przy czym ustalenie kosztów obsługi następować będzie w całym okresie spłaty. Ponadto JST posiadające wolne środki, czy środki o charakterze bezzwrotnym (np. pochodzące z prywatyzacji) mogą je użyć w celu spłaty długu. Te regulacje mają zastosowanie tylko do wcześniejszej spłaty zadłużenia, a więc do spłaty przypadającej w latach wykraczających poza rok budżetowy, na który uchwalono budżet, i tylko do spłaty następującej w roku budżetowym.

Dotychczas jedynie organ stanowiący mógł dokonywać zmian wydatków na realizację przedsięwzięć wieloletnich, finansowanych z udziałem środków UE, zarówno w przypadku potrzeby przeniesienia nakładów w ramach jednego roku budżetowego między działami, jak i potrzeby zmiany nakładów w poszczególnych latach. Nowelizacja umożliwia zaś organowi wykonawczemu JST dokonywanie zmian w budżecie i wieloletniej prognozie finansowej jednostki w związku z realizacją projektów finansowanych z udziałem środków europejskich.

Kolejny przepis daje radom możliwość upoważnienia zarządu do zmian limitów zobowiązań i wydatków na realizację przedsięwzięcia finansowanego z udziałem środków europejskich albo środków współfinansowania krajowego, w tym wkładu własnego beneficjenta, oraz wynikających z rozstrzygniętych konkursów - o ile zmiany te nie pogorszą wyniku budżetu dla każdego roku objętego prognozą. Dotychczas zmiany takie wymagały stosownej uchwały rady.

Projektów unijnych dotyczy też inny znowelizowany przepis. Przy zmianie kwot lub w związku z uzyskaniem bądź zwrotem płatności przekazywanych z budżetu środków europejskich organ stanowiący będzie mógł upoważnić zarząd do dokonywania korekt budżetu JST. Chodzi tu o sytuacje, w których po rozstrzygnięciu konkursu w ramach programu UE pojawiła się konieczność dokonania wypłat beneficjentom w innym dziale klasyfikacji budżetowej niż pierwotnie ujęto w planie. Ze względu na fakt, że konkursy organizowane są przez zarząd województwa, zmiana w tym zakresie dotyczy wyłącznie sejmiku województwa.

Obowiązujące mechanizmy prawne służące ograniczeniu i monitorowaniu poziomu zadłużenia JST okazały się niewystarczające przede wszystkim wobec tzw. niestandardowych instrumentów finansowania, które obecnie nie podlegają ograniczeniom ustawowym. Nowelizacja limitem spłaty objęła więc – oprócz kredytów i pożyczek – wszystkie zobowiązania JST, które wywołują skutki ekonomiczne podobne do umowy pożyczki lub kredytu. Chodzi o papiery wartościowe, których zbywalność jest ograniczona, umowy sprzedaży, w których cena jest płatna w ratach, umowy leasingu zawarte z producentem lub finansującym, w których ryzyko i korzyści z tytułu własności są przeniesione na korzystającego z rzeczy, a także o wszelkie inne umowy o terminie zapłaty dłuższym niż rok, związane z finansowaniem usług, dostaw, robót budowlanych, które wywołują skutki ekonomiczne podobne do umowy pożyczki lub kredytu.    

Kolejne przepisy przewidują, że limitem spłaty zadłużenia objęte będą nie tylko – tak jak dotychczas – odsetki od zobowiązań dłużnych, ale wszystkie wydatki na obsługę długu JST, w tym np. prowizje płacone przez JST w związku z udzieleniem kredytu czy pożyczki.

W nowelizacji zawarto przepis przejściowy, w świetle którego do budżetu, wieloletniej prognozy finansowej i gospodarki finansowej JST, w tym zaciągania zobowiązań w 2019 roku, będą mieć zastosowanie przepisy ustawy o finansach publicznych w dotychczasowym brzmieniu.

woj/
TAGI: FINANSE
 
KOMENTARZE: 0 PRZEJDŹ NA FORUM

DODAJ SWÓJ KOMENTARZ

 
newsletter

TAGI

PARTNERZY 


  Związek Gmin Wiejskich  

KONTAKT
Polska Agencja Prasowa SA
ul. Bracka 6/8, 00-502 Warszawa
Tel.: (+48 22) 509 22 22
Faks: (+48 22) 509 22 34
REDAKCJA SERWISU SAMORZĄDOWEGO PAP
ul. Bracka 6/8, 00-502 Warszawa
Tel.: (22) 509 23 67
Faks: (22) 509 23 72, (22) 509 22 20
e-mail: samorzad@pap.pl
e-mail klubowy: klub@pap.pl
DZIAŁ SPRZEDAŻY I OBSŁUGI KLIENTA
Rafał Szafrański
Tel.: (22) 509 27 03
Kom.: 722 202 428
r.szafranski@pap.pl
PAP Copyright © PAP SA 2013 .
Redakcja  |  O portalu  |  Licencje  |  Polityka Prywatności  |  v 1.4.25