2019-01-16 13:19
aktualizacja: 2019-01-16 13:52
ODPADY
Śmieci od nowa. W RCL opublikowano nową wersję projektu ustawy śmieciowej
Fot. PAP/G.Michałowski
Na stronach Rządowego Centrum Legislacyjnego opublikowano nową wersję (z dnia 9 stycznia 2019 r.) projektu nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Resort środowiska poinformował, że „projekt ustawy zawiera zmiany w stosunku do wersji skierowanej do konsultacji publicznych, które są wynikiem uwag zgłoszonych właśnie w trakcie konsultacji".
Jednocześnie ministerstwo zaznaczyło, że nie można mówić o "drugiej wersji projektu" tylko o dotychczasowym projekcie, który zawiera modyfikacje, wychodzące na przeciw uwagom zgłoszonym w trakcie konsultacji publicznych.
A tych, od sierpnia 2018 r. samorządy, firmy i organizacje zgłosiły kilkaset. Pisaliśmy o nich:
ZMP negatywnie zaopiniował projekt nowej ustawy śmieciowej
ZGWRP: projektowane zmiany w ustawie śmieciowej podwyższą koszty gospodarowania odpadami
Z tej zmiany zadowolona jest branża odpadowa. „Cieszymy się, że ten skrawek wolnego rynku zostanie utrzymany" - podkreślił Dariusz Matlak, prezes Polskiej Izby Gospodarki Odpadami.
Szef PIGO z zadowoleniem przyjął też częściowe wycofanie się z zakazu spalania odpadów zmieszanych w instalacjach termicznego przekształcania odpadów komunalnych. Jak wyjaśnił, resort poszedł na kompromis umożliwiając funkcjonowanie istniejących spalarni współfinansowanych z funduszy UE lub funduszy ochrony środowiska na czas zapewniający im tzw. trwałość projektu.
Matlak zwrócił jednak uwagę, że z niezrozumiałych powodów w nowej wersji projektu pozostawiono przepis o rozdzielaniu przetargów na odbiór i na zagospodarowanie odpadów komunalnych, który był krytykowany zarówno przez branżę odpadową, jak i samorządy. W jego ocenie pozostawienie tego rozwiązania podroży koszty funkcjonowania systemu.
Zgodnie z nową wersją projektu postępowania na odbieranie i zagospodarowanie odpadów wszczęte a nie zakończone przed dniem wejścia w życie ustawy mają zostać unieważnione.
W projekcie zachowano również zakaz stosowania przez gminy w przetargach rozliczeń ryczałtowych zarówno w zakresie odbierania jak i zagospodarowanie odpadów.
Nowe zasady obliczania poziomów recyklingu
Projektowana ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zmienia dotychczas obowiązujący sposób liczenia poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpadów komunalnych.
W świetle nowych przepisów poziom w wysokości co najmniej 50 proc. wagowo będzie mógł być liczony w stosunku do wszystkich odpadów komunalnych, które zostaną poddane recyklingowi i przygotowaniu do ponownego użycia (w tym odpadów budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady komunalne). Dotychczasowe przepisy określały, aby poziom ten był liczony w stosunku do czterech frakcji odpadów komunalnych tj. papier, metale, tworzyw sztucznych i szkła.
W nowej ustawie wprowadzono możliwości zbierania odpadów komunalnych w workach (dotychczasowe przepisy ustawy dotyczące zbierania odpadów komunalnych odnoszą się jedynie do pojemników).
Zgodnie z nowym projektem gminy są obowiązane osiągnąć poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpadów komunalnych, z wyłączeniem innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady komunalne, w wysokości co najmniej:
1) 50 proc. wagowo - za 2020 r. i w latach następnych;
2) 55 proc. wagowo - od 1 stycznia 2025 r. i w latach następnych;
3) 60 proc. wagowo - od 1 stycznia 2030 r. i w latach następnych;
4) 65 proc. wagowo - od 1 stycznia 2035 r. i w latach następnych.
Ponadto gminy są obowiązane osiągnąć poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady komunalne w wysokości co najmniej 70 proc. wagowo - za 2020 r. i w latach następnych.
14-dniowe vacatio legis z wyjątkami
Nowa ustawa ma wejść w życie w ciągu 14 dni od uchwalenia. Wyjątkiem będą przepisy określające poziomy recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpadów komunalnych oraz upoważnienie dla ministra właściwego do spraw środowiska do określenia, w drodze rozporządzenia, sposobu obliczania tych poziomów, które wejdą w życie 1 stycznia 2020 r.
Z kolei przepisy dotyczące zniesienia instalacji ponadregionalnych oraz zakazu spalania odpadów komunalnych wejdą w życie z dniem 30 czerwca 2021 r.
mp/
Resort środowiska poinformował, że „projekt ustawy zawiera zmiany w stosunku do wersji skierowanej do konsultacji publicznych, które są wynikiem uwag zgłoszonych właśnie w trakcie konsultacji".
Jednocześnie ministerstwo zaznaczyło, że nie można mówić o "drugiej wersji projektu" tylko o dotychczasowym projekcie, który zawiera modyfikacje, wychodzące na przeciw uwagom zgłoszonym w trakcie konsultacji publicznych.
A tych, od sierpnia 2018 r. samorządy, firmy i organizacje zgłosiły kilkaset. Pisaliśmy o nich:
ZMP negatywnie zaopiniował projekt nowej ustawy śmieciowej
ZGWRP: projektowane zmiany w ustawie śmieciowej podwyższą koszty gospodarowania odpadami
Dyskusyjny projekt. Branża o nowej ustawie śmieciowej
Jedną z najważniejszych, które resort uwzględnił w najnowszej wersji projektu jest odejście od obligatoryjnego objęcia gminnym systemem nieruchomości niezamieszkałych. W nowej wersji projektu zaproponowano rozwiązania, które umożliwią właścicielom tych nieruchomości deklarowanie określonej częstotliwości odbierania poszczególnych frakcji odpadów.Z tej zmiany zadowolona jest branża odpadowa. „Cieszymy się, że ten skrawek wolnego rynku zostanie utrzymany" - podkreślił Dariusz Matlak, prezes Polskiej Izby Gospodarki Odpadami.
Szef PIGO z zadowoleniem przyjął też częściowe wycofanie się z zakazu spalania odpadów zmieszanych w instalacjach termicznego przekształcania odpadów komunalnych. Jak wyjaśnił, resort poszedł na kompromis umożliwiając funkcjonowanie istniejących spalarni współfinansowanych z funduszy UE lub funduszy ochrony środowiska na czas zapewniający im tzw. trwałość projektu.
Matlak zwrócił jednak uwagę, że z niezrozumiałych powodów w nowej wersji projektu pozostawiono przepis o rozdzielaniu przetargów na odbiór i na zagospodarowanie odpadów komunalnych, który był krytykowany zarówno przez branżę odpadową, jak i samorządy. W jego ocenie pozostawienie tego rozwiązania podroży koszty funkcjonowania systemu.
Zgodnie z nową wersją projektu postępowania na odbieranie i zagospodarowanie odpadów wszczęte a nie zakończone przed dniem wejścia w życie ustawy mają zostać unieważnione.
W projekcie zachowano również zakaz stosowania przez gminy w przetargach rozliczeń ryczałtowych zarówno w zakresie odbierania jak i zagospodarowanie odpadów.
Nowe zasady obliczania poziomów recyklingu
Projektowana ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach zmienia dotychczas obowiązujący sposób liczenia poziomu recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpadów komunalnych.
W świetle nowych przepisów poziom w wysokości co najmniej 50 proc. wagowo będzie mógł być liczony w stosunku do wszystkich odpadów komunalnych, które zostaną poddane recyklingowi i przygotowaniu do ponownego użycia (w tym odpadów budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady komunalne). Dotychczasowe przepisy określały, aby poziom ten był liczony w stosunku do czterech frakcji odpadów komunalnych tj. papier, metale, tworzyw sztucznych i szkła.
W nowej ustawie wprowadzono możliwości zbierania odpadów komunalnych w workach (dotychczasowe przepisy ustawy dotyczące zbierania odpadów komunalnych odnoszą się jedynie do pojemników).
Zgodnie z nowym projektem gminy są obowiązane osiągnąć poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpadów komunalnych, z wyłączeniem innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady komunalne, w wysokości co najmniej:
1) 50 proc. wagowo - za 2020 r. i w latach następnych;
2) 55 proc. wagowo - od 1 stycznia 2025 r. i w latach następnych;
3) 60 proc. wagowo - od 1 stycznia 2030 r. i w latach następnych;
4) 65 proc. wagowo - od 1 stycznia 2035 r. i w latach następnych.
Ponadto gminy są obowiązane osiągnąć poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady komunalne w wysokości co najmniej 70 proc. wagowo - za 2020 r. i w latach następnych.
14-dniowe vacatio legis z wyjątkami
Nowa ustawa ma wejść w życie w ciągu 14 dni od uchwalenia. Wyjątkiem będą przepisy określające poziomy recyklingu i przygotowania do ponownego użycia odpadów komunalnych oraz upoważnienie dla ministra właściwego do spraw środowiska do określenia, w drodze rozporządzenia, sposobu obliczania tych poziomów, które wejdą w życie 1 stycznia 2020 r.
Z kolei przepisy dotyczące zniesienia instalacji ponadregionalnych oraz zakazu spalania odpadów komunalnych wejdą w życie z dniem 30 czerwca 2021 r.
mp/
ZAŁĄCZNIKI:
Projekt ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach z dn. 9 stycznia 2019 r.pdf