facebook RSS # #

17.11.2018 02:21

Polska Agencja Prasowa Serwis Samorządowy
 
2018-11-09 14:12       aktualizacja: 2018-11-09 14:29       WIADOMOŚCI
  A A A

Przekazanie władzy. Krajobraz po wyborach: skarbnik, sekretarz i "wójtów dwóch"

Przekazanie władzy. Krajobraz po wyborach: skarbnik, sekretarz i
Fot.PAP/M.Obara
Sytuację kluczowych pracowników gminy po wyborach i moment "przekazania władzy" w samorządzie – od strony praktyczniej przybliża Leszek Świętalski, sekretarz generalny Związku Gmin Wiejskich RP.

W rozmowie z Serwisem Samorządowym PAP Świętalski wyjaśnił, że kadencja ustępującego wójta, burmistrza, prezydenta miasta kończy się wraz ze złożeniem ślubowania przez jego następcę.

Ślubowanie wójta (burmistrza, prezydenta miasta) odbędzie się na pierwszej sesji nowo wybranej rady. Pierwsze obrady zostaną zwołane przez komisarzy wyborczych po 16 listopada. Jak wynika z informacji przekazanych PAP przez delegatury Krajowego Biura Wyborczego, będzie to dzień roboczy między 19 i 23 listopada.

Świętalski zauważył, że "stary wójt" nie przekazuje "nowemu" władzy w ceremoniale. "Żadnego przekazywania faktycznej władzy nie ma. Kultura by nakazywała, żeby na tę sesję, na której nowy wójt składa ślubowanie, zaprosić poprzednika, żeby to się odbyło w jego obecności. Jeżeli mamy do czynienia z pokojowym przekazaniem władzy, to jakąś ceremonię mogą sobie wymyślić, ale prawo tego nie reguluje" – powiedział sekretarz generalny ZGW.

Zwrócił uwagę, że ustępujący wójt musi się rozliczyć z urzędem z narzędzi służbowych: kluczy, telefonu, laptopa, samochodu, itp., ale załatwia się na poziomie służb administracyjnych urzędu. Świętalski, który sam był wieloletnim wójtem, radzi przy tym, by sporządzić odpowiedni protokół zdawczo-odbiorczy sprzętu, aby uniknąć ewentualnych nieporozumień w przyszłości.

Świętalski zaznaczył, że po zmianie na fotelu wójta nie wygasają dotychczasowe upoważnienia i pełnomocnictwa, choć dobrze jest wydawać nowe. "Dobrze jest, kiedy nowa władza wydaje nowe pełnomocnictwa, aby uniknąć sytuacji, że ktoś będzie usiłował odcinać się w przyszłości od jakiejś decyzji, przypisując odpowiedzialność poprzednikowi, na zasadzie +to nie ja, to tamten+" – powiedział sekretarz generalny ZGW.

Zauważył ponadto, że również zastępca wójta powinien mieć odnowiony "mandat". "Zastępca wójta, burmistrza, prezydenta miasta, który jest powoływany zarządzeniem wójta,pełni swoją funkcję do czasu powierzenia jej następcy. Tutaj prawnie wygląda to jednak w taki sposób, że nawet jeżeli jest ten sam wójt i ten sam zastępca, to akt jego powołania musi być odnowiony" - zaznaczył.

Świętalski odniósł się także do pytania, czy wraz ze zmianą wójta następują roszady na stanowiskach sekretarza i skarbnika. WEdług niego bywa różnie, zależy to od kultury następcy. "Jeżeli toczyła się ostra walka wyborcza, to najczęściej ten nowy wójt chce mieć w otoczeniu swoich ludzi do realizacji, jak to się mówi, programu wyborczego. Wtedy wymienia sekretarza" – wyjaśnił.

Zaznaczył, że sekretarz jest obecnie pracownikiem zatrudnionym na umowę o pracę i jego wymiana następuje zgodnie z procedurą określoną w Kodeksie pracy.

Inaczej jest ze skarbnikiem. "Skarbnik jest w pewnym sensie chroniony przez radę i na zmianę skarbnika rada musi wyrazić zgodę. Wójt powiadamia radnych o zamiarze powierzenia tego stanowiska innej osobie. Wtedy, po przegłosowaniu uchwały przez radę, stary skarbnik odchodzi, albo przestaje być skarbnikiem ale pozostaje w zasobach pracowniczych urzędu. Następuje zmiana sposoby zatrudnienia z powołania na zatrudnienie" – wskazał Świętalski.

Według niego, skarbnicy często są powoływani poprzez awans, więc powrót na poprzednie stanowisko jest czymś naturalnym.

Zwrócił uwagę, że przepisy gwarantują powrót do pracy z urlopu bezpłatnego po skończonej kadencji radnemu i wójtowi. Zgodnie z Kodeksem pracy, pracownik pozostający w związku z wyborem na urlopie bezpłatnym ma prawo do powrotu do pracy u pracodawcy, który zatrudniał go w chwili wyboru, na stanowisko równorzędne pod względem wynagrodzenia z poprzednio zajmowanym. Warunkiem jest zgłoszenie swojego powrotu w ciągu siedmiu dni od rozwiązania stosunku pracy z wyboru.

"Dotyczy to pracy w samorządzie. W sektorze prywatnym to już nie obowiązuje, chyba że ustępujący wójt miał taką umowę z pracodawcą i np. odszedł na mocy porozumienia na czas pełnienia funkcji, ale nie jest to warunek" – zaznaczył przedstawiciel ZGW.

kic/
TAGI: PRAWO
 
KOMENTARZE: 9 PRZEJDŹ NA FORUM

DODAJ SWÓJ KOMENTARZ

 
2018-11-16 01:32:16
Skarbnik płci męskiej: Nie wiem co się tak obrażacie na tego Pana, nie sądzę, aby kogoś uraził, nie widzę w jego tekście braku szacunku dla skarbników. Po pierwsze bardzo rzadko po zmianie władzy zmieniają się skarbnicy, ale oczywiście takie sytuacje się mogą zdarzyć i czasami się zdarzają, trzeba się z tym liczyć decydując się na to stanowisko. Jeśli się jest fachowcem to nie ma się co bać, dzisiaj fachowców brakuje na rynku. Sekretarza można zwolnić, wystarczy uzasadnić, że nie ma się do niego zaufania, no chyba, że robił jakieś konkretne rzeczy, a nie uprawiał polityki to może być trudniej go zwolnić. Są różne osoby na tych stanowiskach, niektóre coś robią i to nawet dużo, niektóre robią niewiele albo udają, że coś robią, u mnie jest taki sekretarz i najlepiej jest wtedy jak gdzieś jedzie albo ma urlop. W przeciwieństwie do skarbników sekretarze z mocy prawa za nic nie odpowiadają, o ile nie złamią jakichś przepisów, ale tak w ogóle mogą nic nie robić i z tego nic nie robienia nie ma żadnych konsekwencji, natomiast skarbnikom powierzono z mocy prawa wiele obowiązków i już nie da się tak tylko przychodzić do pracy i nic nie robić. Najlepiej jakby w końcu zlikwidowali taką funkcję jak sekretarz bo to jakiś relikt przeszłości, w ogóle nie jest potrzebna albo dubluje się z innymi stanowiskami jak choćby na przykład dyrektorzy czy naczelnicy wydziałów organizacyjnych, administracyjnych itp. itd. Skarbnicy głowa do góry, będzie dobrze, jak nie tu i teraz to tam i później.
 
2018-11-14 20:00:29
skarbnik: Panie Świętalski chyba rzeczywiście nie był Pan nigdy w takiej sytuacji. No chyba, że na stanowisku takim co zwalniał innych. Pracuję w urzędzie dwadzieścia lat. Wyprowadziłam gminę z zapaści. Mam same pozytywne opinie instytucji nadzorczych. Nigdy nie byłam na dyscyplinie. Właśnie zmienia się u mnie władza. I właśnie dowiedziałam się, że będę zwolniona. Nie pracowałam wcześniej w tym urzędzie jako pracownik. To tyle Panie Swiętalski. Pozdrawiam i więcej szacunku dla skarbników.
 
2018-11-14 10:02:56
samorządowiec: Do Karola - Szanowny Panie Karolu w samorządzie pracuję od jego powstania - za rok emerytura (praca w adm. gminnej od 1984 r.), więc zapewniam Pana że widziałem wiele. I miałem to szczęście, że w moim urzędzie burmistrz to zawsze był prawdziwy urzędnik samorządowy. A dziś mijając się na ulicy kłaniamy się wzajemnie a nie odwracamy głów w przeciwną stronę - taka drobnostka.
 
2018-11-14 08:35:12
sekretarz miasta: cenię ten serwis, ale proszę wybierać "autorytety" znające się na rzeczy. Tekst pana sekretarza generalnego godny pożałowania
 
2018-11-13 10:44:12
Karol: Do samorządowca: po Twoim komentarzu widać że nigdy nie pracowałeś w samorządach.
 
2018-11-13 10:18:11
om: Uważam, że każdy szef ma prawo dobierać sobie takich podwładnych jakich chce, przeszkody prawne to idiotyzm i w praktyce fikcja, ale ja nie o tym.
W UoSG czytamy "Po upływie kadencji wójta, zastępca wójta pełni swoje obowiązki do czasu objęcia obowiązków przez nowo powołanego zastępcę wójta."
Nie widzę tu nigdzie obowiązku powoływania na nowo zastępcy wójta, o ile wójt się nie zmienił albo nowy wójt chce pozostawić dotychczasowego zastępcę. Oczywiście zależy to jeszcze od tego, co ma zastępca napisane w kacie powołania, ale nic nie stoi na przeszkodzie, aby był powołany na czas nieokreślony.
 
2018-11-13 09:43:54
samorządowiec: Szanowny Panie Świątalski - prezentuje Pan 'folwarczny" sposób zarządzania zasobami administracji na szczeblu gminy. A gdzie szacunek dla ludzi ????? Niech "folwarczni władcy" zrozumieją,że ludzie ich wybrali by im służyli a nie uprawiali gierki i politykę. Co to oznacza "swoich ludzi w otoczeniu" - nepotyzm ??? Gmina to nie prywatny folwark. A gdzie prawo - kodeks pracy, konkursy, szacunek dla pracy innych. I to mówi sekretarz ZGW RP ????
 
2018-11-12 07:21:07
Skarbnik: Panie Świątaliski, nie wyobrażam sobie jak wyglądałaby moja dalsza praca w urzędzie, gdzie wójt i rada zdecydowała się mnie odwołać ze stanowiska. Nawet gdybym pracowała wcześniej w obecnym urzędzie (a nie pracowałam,) to jak wrócić na swoje "stare" stanowisko? A co z obecnie na nim pracującym, na bruk? Proszę nie powtarzać takich bzdur oderwanych od rzeczywistości
 
2018-11-10 09:18:24
Urzędnik: Panie Świtalski, sekretarza chroni kodeks pracy i nie można go zwolnić, bo mi się nie podoba. To dotyczy każdego pracownika zatrudnionego na podstawie Kodeksu Pracy.

 
newsletter

TAGI

PARTNERZY 


  Związek Gmin Wiejskich  

KONTAKT
Polska Agencja Prasowa SA
ul. Bracka 6/8, 00-502 Warszawa
Tel.: (+48 22) 509 22 22
Faks: (+48 22) 509 22 34
REDAKCJA SERWISU SAMORZĄDOWEGO PAP
ul. Bracka 6/8, 00-502 Warszawa
Tel.: (22) 509 23 67
Faks: (22) 509 23 72, (22) 509 22 20
e-mail: samorzad@pap.pl
e-mail klubowy: klub@pap.pl
DZIAŁ SPRZEDAŻY I OBSŁUGI KLIENTA
Rafał Szafrański
Tel.: (22) 509 27 03
Kom.: 722 202 428
r.szafranski@pap.pl
PAP Copyright © PAP SA 2013 .
Redakcja  |  O portalu  |  Licencje  |  Polityka Prywatności  |  v 1.4.25