Upoważnienie udzielone przez skarbnika pracownikowi do dokonywania czynności prawnych mogących spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych nie wygasa po odwołaniu go z funkcji skarbnika – uważa RIO w Łodzi.
Z prośba o wyjaśnienie w zakresie obowiązywania upoważnienia skarbnika do udzielania kontrasygnaty po jego odwołaniu zwróciła się do RIO jedna z łódzkich gmin.
W odpowiedzi Izba potwierdziła, że upoważnienie takie nie wygasa po odwołaniu skarbnika. W wyjaśnieniach RIO wskazała, że kontrasygnata nie jest oświadczeniem woli, lecz oświadczeniem wiedzy, a skarbnik nie jest osobą upoważnioną do składania oświadczeń woli w imieniu jednostki samorządu terytorialnego, ani do udzielenia upoważnienia do złożenia takiego oświadczenia.
„Kontrasygnata stanowiąc condicto iuris (warunek prawny) skuteczności czynności prawnej — jest swego rodzaju gwarancją terminowego wykonania zobowiązania i narzędziem dyscypliny budżetowej” – zaznaczyła Izba.
Jednocześnie RIO zwróciła uwagę, na utrwaloną linię orzecznictwa, zgodnie z którą upoważnienie udzielone na podstawie art. 268a kpa i odpowiadające mu po części przepisy ustaw samorządowych na czas nieokreślony obowiązują do czasu ich odwołania przez piastuna organu (stanowiska), który ich udzielił bądź jego zastępcę, a więc niezależnie od zmiany personalnej na stanowisku.
W innym wyroku z dnia 17 kwietnia 2014 r. (sygn.. akt II OSK 2819/12) NSA stwierdził, że utrata mocy udzielonych upoważnień powodowałaby paraliż w funkcjonowaniu jednostki.
Wcześniej podobne stanowisko do łódzkiej RIO zajęła też szczecińska Izba. W wyjaśnieniach z 2019 r. wskazała jednak na lukę w obowiązujących przepisach w tym zakresie.
mp/