Zgodnie z projektem nowelizacji prawa geologicznego i górniczego gminy będą musiały płacić kary za brak wprowadzenia do planu zagospodarowania przestrzennego informacji o złożach. Wysokość kary wynosi 30 tys. zł, a w przypadku złóż o znaczeniu strategicznym - 120 tys. zł. ZPP wnosi o zmianę tych przepisów.
W ramach konsultacji nad nowelizacją prawa geologicznego i górniczego, Związek Powiatów Polskich negatywnie ocenił przepisy dotyczące karania gmin za brak wprowadzenia, w wyznaczonym terminie, do planu zagospodarowania przestrzennego informacji o złożach. Za niedopełnienie tego obowiązku kara ma wynosić 30 tys. zł, a w przypadku złóż o znaczeniu strategicznym – 120 tys. zł.
„Proponowane wysokości kar są niewspółmierne do skali przewinień. Projektowane przepisy nie przewidują widełek ani miarkowania kar, lecz jedynie zakładają sztywne, bardzo wysokie kary” – czytamy w opinii do projektu.
Powiaty negatywnie oceniają również projekt przesunięcia właściwości w zakresie wiercenia oraz robót geologicznych wykonywanych w celu wykorzystywania ciepła Ziemi ze starostów na marszałków województw. Zdaniem samorządowców „zadania te powinni wykonywać starostowie jako organy znajdujące się możliwie jak najbliżej obywateli, a równocześnie działające w takiej skali i z doświadczeniem, które umożliwiają ich efektywną realizację”.
Samorządowcy z ZPP podkreślają, że zainteresowani marszałkowie również nie oceniają pozytywnie tej zmiany, ponieważ urzędy marszałkowskie nie mają wystarczającej obsady etatów do prowadzenia dodatkowych spraw.
ZPP uważa także, że dokonywanie uzgodnień uzgodnienia z właściwym organem nadzoru górniczego w zakresie sposobu prowadzenia ruchu zakładu oraz sposobu likwidacji zakładu to rozwiązania ponadwymiarowe.
ZPP zauważa również, że zaproponowany projekt w dalszym ciągu nie rozwiązuje problemu skutecznego egzekwowania obowiązku składania przez inwestorów kompletnej dokumentacji. Zdaniem ZPP, projekt powinien przewidywać konsekwencje, jakie poniesie inwestor w przypadku, gdy organ wezwie go do przekazania innej dokumentacji geologicznej, poprawy lub uzupełnienia dokumentów, a inwestor nie dopełni tego obowiązku. Według ZPP, w ustawie powinny być przewidziane instrumenty, które zapobiegną postępowaniu egzekucyjnemu.
Zdaniem ZPP, autorzy projektu zakładają również zbyt krótki termin wejścia w życie znowelizowanej ustawy. „Projektodawcy uważają, że projekt przewiduje wiele bardzo korzystnych rozwiązań dla przedsiębiorców, jednak także w interesie przedsiębiorców jest to, aby administracja publiczna była odpowiednio przygotowania do stosowania przepisów po nowelizacji” – czytamy w opinii do projektu.
Prawo geologiczne i górnicze określa m.in. zasady i warunki podejmowania prac geologicznych, wydobywania kopalin ze złóż . Ustawa określa także zasady ochrony wód podziemnych i środowiska oraz sposoby wykonywania nadzoru i kontroli.
mr/