Pozostawienie podmiotowi likwidującemu szkołę „stosunkowo sporego marginesu swobody decyzji” – tak resort edukacji uzasadnia utrzymanie katalogu otwartego przesłanek warunkujących likwidację szkół.
Przygotowany przez Ministerstwo Edukacji i Nauki projekt nowelizacji Prawa oświatowego zakłada m.in. doprecyzowanie przepisów dotyczących likwidacji szkół. Zaproponowano uzupełnienie katalogu warunków, jakie muszą być spełnione, aby likwidacja szkoły była możliwa. To one właśnie mają być oceniane przez kuratora oświaty wydającego opinię w sprawie likwidacji.
Zdaniem Rządowego Centrum Legislacji katalog tych przesłanek powinien mieć charakter zamknięty.
„Zasadniczo odnoszą się do kryteriów mających ocenny charakter, a więc pozostawiających podmiotowi likwidującemu stosunkowo spory margines swobody decyzji” – zauważyło RCL podczas uzgodnień międzyresortowych.
MEiN wskazuje jednak na kilka powodów uzasadniających, dlaczego katalog tych przesłanek ma charakter otwarty.
„Przepis ten odnosi się do likwidacji szkół różnych typów, w tym szkół kształcących w zawodach lub kształcących dorosłych słuchaczy. Przepis ten będzie także odpowiednio stosowany w przypadku likwidacji placówek działających w systemie oświaty, a także w przypadku przekształceń szkół i ww. placówek” – zauważa resort. „Odmienność charakterystyki poszczególnych likwidowanych lub przekształcanych szkół i placówek oraz niejednorodność okoliczności ich likwidacji i warunków funkcjonowania poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego przemawiają za pozostawieniem podmiotowi likwidującemu szkołę +stosunkowo sporego marginesu swobody decyzji+” – argumentuje MEiN.
Resort zwraca też uwagę, że koncepcja „zamknięcia” omawianego katalogu była przedstawiona Zespołowi ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, ale strona samorządowa stwierdziła, że wykreślenie sformułowania „w szczególności” z projektowanego przepisu art. 89 ust. 1a ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe budzi sporą niejasność.
Zgodnie z projektem MEiN szkoła publiczna prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego może zostać zlikwidowana, jeżeli likwidacja tej szkoły w szczególności:
- nie ograniczy dostępności nauki, wychowania i opieki;
- polepszy:
a) warunki nauki, wychowania i opieki uczniów likwidowanej szkoły oraz nie pogorszy ich w szkole lub szkołach wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki, w szczególności w zakresie bezpieczeństwa i higieny,
b) warunki stosowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy dla dzieci i młodzieży objętych kształceniem specjalnym, w przypadku gdy likwidowana szkoła prowadzi takie kształcenie;
- nie pogorszy warunków dotarcia uczniów do szkoły, a w przypadkach, o których mowa w ust. 1b pkt 1 i 2 – również dzieci do przedszkola, oddziału przedszkolnego w szkole podstawowej lub innej formy wychowania przedszkolnego;
- jest uzasadniona zmianami demograficznymi lub prognozami dotyczącymi liczby uczniów likwidowanej szkoły, szkoły lub szkół wskazanych jako miejsce kontynuowania nauki oraz ogółem wszystkich szkół danego typu prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego.
aba/