Takie propozycje znalazły się w projekcie rozporządzenia w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2021.

Rozporządzenie ustala podział określonej w budżecie państwa kwoty subwencji oświatowej z uwzględnieniem typów i rodzajów szkół i placówek prowadzonych przez JST, stopni awansu zawodowego nauczycieli oraz liczby uczniów w szkołach i placówkach (w tym liczby dzieci, które ukończyły 6 lat lub więcej, objętych wychowaniem przedszkolnym).

Ministerstwo Edukacji i Nauki proponuje w projekcie kilka zmian w stosunku do zasad, które obowiązywały w tym roku.

Małe szkoły w niezamożnej gminie (P2)

Jedna z nich to podwyższenie wartości wagi P2 (to waga uwzględniająca poziom zamożności samorządu oraz wielkość szkoły) z poziomu 0,100 do 0,150. To oznacza, że subwencja na ucznia z takiej szkoły wzrośnie z ok. 611 zł do 917 zł.

„W wyniku zmian naliczone zostanie dodatkowe ok. 108 mln zł subwencji” – wylicza resort.

Do tej pory waga obejmowała tylko szkoły publiczne; od przyszłego roku włączone zostaną do niej również szkoły niepubliczne.

„Włączenie tych szkół do wagi P2 wzmocni je finansowo i będzie przeciwdziałać ich likwidacji, pozostawiając je w pobliżu miejsca zamieszkania uczniów. Szacuje się, że uczniów szkół niepublicznych, którzy zakwalifikują się do wagi P2 będzie ok 26 tys.” – uzasadnia MEiN.

Zmiany przez pandemię

MEiN proponuje także zmianę sposobu naliczania niektórych wag w związku z epidemią. Dotyczy to szkół i placówek, w których dane są wyliczane w sposób średnioroczny za ubiegły rok szkolny, przez co czas pierwszej fali epidemii wpłynąłby niekorzystnie na planowane na 2021 rok kwoty. Chodzi o szkoły w podmiotach leczniczych, domy wczasów dziecięcych (DWD), internaty i bursy, a także szkolne schroniska młodzieżowe.

MEiN chce, by dla szkół w podmiotach leczniczych dane do wagi P38 (oddziały szkolne) były wyliczone w sposób średnioroczny za okres od marca 2019 r. do końca lutego 2020 r. (poprzedni rok szkolny z pominięciem okresu epidemii oraz wakacji).

W przypadku wychowanków specjalnych zespołów pozalekcyjnych zajęć wychowawczych lub grup wychowawczych prowadzonych w szkołach podstawowych specjalnych, szkołach ponadpodstawowych specjalnych i klasach szkół ponadgimnazjalnych specjalnych prowadzonych w szkołach ponadpodstawowych specjalnych, zorganizowanych w podmiotach leczniczych, wyliczenie tych danych odbędzie się w sposób średnioroczny za okres od marca 2019 do końca lutego 2020 r. (poprzedni rok szkolny z pominięciem okresu epidemii) i analogicznie dla dzieci w przedszkolach specjalnych zorganizowanych w podmiotach leczniczych do wagi P54.

Dla DWD i szkolnych schronisk młodzieżowych proponuje wykorzystanie do naliczania subwencji oświatowej na 2021 r. danych średniorocznych za okres od marca 2019 do końca lutego 2020 r. (poprzedni rok szkolny z pominięciem okresu epidemii).

W przypadku internatów i burs proponuje się w subwencji oświatowej uwzględnić dane za rok szkolny 2018/2019 powiększone wskaźnikiem 33 proc., w zakresie wychowanków, którzy nie są uczniami szkoły, przy której jest internat lub bursa.

Szkoły dla dorosłych

Resort chce także zmienić finansowanie szkół, w których nie jest realizowany obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, tj. w liceach ogólnokształcących dla dorosłych, szkołach policealnych, w tym kształcących w formie dziennej, oraz kwalifikacyjnych kursów zawodowych (KKZ).

Proponuje się wyłączenie słuchaczy liceów ogólnokształcących dla dorosłych i szkół policealnych z dotychczasowej wagi P9 = 0,082, a zwiększenie wagi P11 za zdany egzamin maturalny, egzamin zawodowy lub egzamin potwierdzający kwalifikacje w zawodzie z wartości 0,165 do wartości 0,360.

„Finansowanie tych szkół i KKZ, jeżeli zapewnią dużą zdawalność, może być nawet znacznie korzystniejsze niż do tej pory. Zwiększenie środków na ucznia, który zdał odpowiedni egzamin, kalkulowanych wagą P11 wyniesie 1,2 tys. zł” – podaje MEiN.

Przygotowanie wojskowe

MEiN zmieni też sposób finansowania uczniów oddziałów przygotowania wojskowego. W porównaniu do algorytmu na 2020 r. wartość wagi ulegnie zmniejszeniu z 0,09 do 0,04.

„Szacuje się, że na sfinansowanie tych kosztów wystarczy waga o wartości 0,04 ok. 244 zł na ucznia” – wylicza resort.

Funkcjonowanie oddziałów, które powstaną w roku szkolnym 2021/2022 (ze względu, że nieznane jest, w których samorządach się utworzą), zostanie sfinansowane z rezerwy subwencji.

Szkolnictwo branżowe

Projektowana jest też kontynuacja finansowania uczniów według prognozy zapotrzebowania na pracowników w zawodach szkolnictwa branżowego na krajowym i wojewódzkim rynku pracy.

W 2021 r. w prognozie ujęte zostały 4 nowe zawody: murarz-tynkarz, operator maszyn i urządzeń do robót ziemnych i drogowych, technik budowy dróg i technik spawalnictwa.

„Zawody, które były naliczane do subwencji oświatowej ze zwiększonym finansowaniem na 2020 r. są kontynuowane w prognozie na 2021 r. Zawody według nowej prognozy zostaną uwzględnione w przypadku uczniów klas I szkół prowadzących kształcenie zawodowe” – wyjaśnia ministerstwo. „Zwiększone finansowanie w ramach subwencji oświatowej wprowadzone w subwencji na 2019 r. i na 2020 r. na zawody, w których jest prognozowane zwiększone zapotrzebowanie na rynku pracy będzie kontynuowane na uczniów w klasach, na które je naliczono” - dodaje.

W projekcie dodano do wag P19 i P20 nowe zawody wynikające z zaktualizowanej prognozy zapotrzebowania na pracowników w zawodach szkolnictwa branżowego na krajowym i wojewódzkim rynku pracy. Zaktualizowano też zawody w wagach od P13 do P16.

W przyszłym roku subwencja oświatowa ma wynieść 51,8 mld zł. Finansowy standard A, czyli kwota na jednego ucznia wykorzystywana przy podziale subwencji oświatowej między samorządy, ma wynieść 6110 zł.

aba/