Trwają prekonsultacje dotyczące nowelizacji ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne. Jak informuje Ministerstwo Rozwoju i Technologii proponowana nowelizacja rozwiązuje problem braku regulacji ustawowej w zakresie wymagań kwalifikacyjnych dla osób ubiegających się o uprawnienia do wykonywania gleboznawczej klasyfikacji gruntów. Projekt zawiera też regulacje dotyczące zakresu czynności lub działań, wymagających posiadania konkretnych uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii przez osoby je wykonujące, których brakuje w obecnych w przepisach.

Rząd usprawni zintegrowany system informacji o nieruchomościach

W ramach prac nad dokumentem Związek Powiatów Polskich zgłosił szereg uwag, zarówno o charakterze ogólnym jak i szczegółowe poprawki do konkretnych zapisów w proponowanej ustawie. 

ZPP zauważył, że w nowelizowanym dokumencie brak jest rozwiązań określających zasady finansowania prac klasyfikacyjnych, które zdaniem związku nie powinny obciążać budżetów powiatów. „Należy jednocześnie wskazać w projektowanych przepisach, że wszczęcie postępowania z urzędu samo w sobie nie powinno być podstawą do prowadzenia tego postępowania na koszt organu” – podkreśla prezes zarządu ZPP Andrzej Płonka.

„Przesłanki wszczęcia postępowania klasyfikacyjnego powinny być jednoznaczne i nie mogą budzić wątpliwości, zapis o błędnym lub nieaktualnym oznaczeniu gruntów jednoznaczny nie jest” – czytamy w opinii do projektu. 

Płonka podkreśla, że przepisy nakładające na organ prowadzenie klasyfikacji z urzędu spowodują lawinę wniosków na tzw. III i lasach, ponieważ właściciele zgłaszają zmiany dotyczące tych gruntów. Zdaniem ZPP nie ma powodu, żeby taka klasyfikacja była prowadzona z urzędu na koszt  państwa lub samorządu. Związek uważa, że nie powinno się obejmować zwolnieniem z kosztów postępowania wnioskodawcy, jeśli okaże się, że stan ujawniony w ewidencji gruntów jest nieaktualny. 

„Nieaktualne klasoużytki to rzadko wynik błędu. Nieaktualności nie należy utożsamiać z błędem. Zdecydowanie częściej nieaktualność wynika z braku utrzymywania gruntów rolnych w należytej kulturze rolnej przez właściciela i prowadzi do niezgodności nie tylko ze stanem ujawnionym w ewidencji gruntów ale także np. z przeznaczeniem gruntu w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego” – podkreśla ZPP. Zaznacza też, że takie przypadki raczej nie powinny stanowić przesłanki do zmiany klasyfikacyjnej. 

W przypadku wprowadzania zmian wynikających z niedopełnienia obowiązków przez właściciela, zdaniem ZPP koszty powinien w całości ponosić wnioskodawca. „Nie powinno się niejako karać organu za nieaktualność wynikającą z niefrasobliwości właściciela działki” – czytamy w opinii.

ZPP sprzeciwia się również nakładaniu na starostę obowiązku weryfikowania prac klasyfikacyjnych. W opinii związku starosta ma kompetencje do sprawdzenia kompletności dokumentacji, natomiast za kwestie związane z merytoryczną częścią klasyfikacji powinien odpowiadać biegły klasyfikator. „Weryfikacja dokonywana przez starostę nie może być uznaniowa i opierać się tylko na przeczuciu lub subiektywnej ocenie ustalenia niższej klasy gruntu. To klasyfikator powołany przez organ odpowiada za swoje opracowanie i ewentualne poświadczenie nieprawdy” – podkreśla ZPP.

W piśmie skierowanym do Ministerstwa Rozwoju i Technologii ZPP zgłasza również wątpliwości odnośnie statusu klasyfikatorów, którzy wykonywali klasyfikację przed dniem wejścia w życie zmian do ustawy, a nie wystąpili jeszcze z wnioskiem do Głównego Geodety Kraju o wpis do centralnego rejestru osób posiadających uprawnienia zawodowe. ZPP obawia się, czy w związku z brakiem takiego wpisu będzie można zawierać z nimi umowy. Zgłasza też szereg uwag do przepisów określających wymagania zawodowe osób ubiegających się o uprawnienia zawodowe w dziedzinie geodezji i kartografii.

Prawo geodezyjne i kartograficzne reguluje sprawy dotyczące m.in. krajowego systemu informacji o terenie, organizacji i zadań Służby Geodezyjnej i Kartograficznej,  wykonywania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencji gruntów i budynków, gleboznawczej klasyfikacji gruntów, rozgraniczania nieruchomości, geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu oraz koordynacji sytuowania tych sieci oraz uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii. 

mr