Gmina ma obowiązek sprawienia pogrzebu każdej osobie, której pogrzeb nie został sprawiony, bez względu na to czy osoba ta była zameldowana w gminie, czy też nie – stwierdził wojewoda dolnośląski w rozstrzygnięciu nadzorczym.

W styczniu br. rada gminy Pęcław ustanowiła nowe zasady sprawiania pogrzebu przez gminę oraz zasady zwrotu poniesionych kosztów pogrzebu. W przyjętej uchwale wskazano katalog podmiotów, których pogrzeb musi zorganizować gmina.

Są to: osoby bezdomne, które zamieszkiwały lub przebywały na terenie gminy Pęcław i nie posiadały osób zobowiązanych do alimentacji lub posiadały osoby zobowiązane do alimentacji, ale nie mają one możliwości sprawienia pogrzebu lub uchylają się od tego obowiązku, a także osoby zmarłe bez ustalonej tożsamości, którzy zmarli lub których zwłoki odnaleziono na terenie gminy Pęcław.
 
Zdaniem wojewody dolnośląskiego Rada nie była władna do określania katalogu podmiotów, których pogrzeb będzie sprawiony przez gminę.

W ocenie organu nadzoru jedynym warunkiem realizacji obowiązku, a dokładniej przez ośrodek pomocy społecznej (jednostkę organizacyjną gminy) miejsca zgonu, jest niesprawienie pogrzebu osobie zmarłej na terenie gminy przez podmioty uprawnione w art. 10 ust. 1 i 2 ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych.

Wojewoda zakwestionował też zapis uchwały określający zakres zwrotu kosztów pogrzebu. Rada ustaliła bowiem, że jeżeli po osobie zmarłej nie przysługuje zasiłek pogrzebowy to w przypadkach, o których mowa w § 2 pkt 1 i pkt 3 GOPS występuje do gminy właściwej ze względu na miejsce zamieszkania albo na ostatnie miejsce zameldowania na pobyt stały zmarłego o zwrot całości udokumentowanych wydatków poniesionych na sprawienie pogrzebu.

Tymczasem, jak stwierdził wojewoda, zwrot wydatków na świadczenia z pomocy społecznej, w tym na sprawienie pogrzebu, może nastąpić wyłącznie od osób wskazanych w art. 96 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, czyli przede wszystkim od rodziny, spadkobierców lub może być pozyskany z masy spadkowej.

„Rada nie jest zatem władna do stanowienia, w ramach określania zasad zwrotu wydatków za świadczenia z pomocy społecznej, o których mowa w ust. 2, będących w zakresie zadań własnych, o obowiązku zwrotu tych świadczeń od gminy, w której bezdomny był ostatnio zameldowany” – podkreślił w rozstrzygnięciu wojewoda.

Sygn. NK-N6.4131.122.2012.JK8

/mp/