Gmina nie może zwrócić przedsiębiorcy części opłaty za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż alkoholu – wynika ze stanowiska RIO Opole.

Przedsiębiorca zażądał od gminy zwrotu części wniesionej opłaty za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, w związku z utratą ważności zezwolenia przed upływem okresu, na który zostało udzielone. Gmina zwróciła się do RIO z prośbą o wyjaśnienie, czy może to zrobić w świetle obowiązujących przepisów.

Według RIO nie ma takiej możliwości. Przepisy nie przewidują udzielania zwrotu opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych.

Brakuje także przepisów określających przypadki, gdy może nastąpić zwrot opłaty za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych uiszczonej zarówno przy podejmowaniu działalności objętej zezwoleniem, jak i w trakcie korzystania z takiego zezwolenia w każdym następnym roku kalendarzowym.

Nie ma przy tym znaczenia, czy utrata ważności zezwolenia nastąpiła wskutek wygaszenia, jak i cofnięcia (bez względu na przesłanki obu tych czynności).

W swoim stanowisku Izba przywołała m.in. orzeczenie NSA w Warszawie, który w wyroku z dnia 22 września 2005 r. (II GSK 149/2005) stwierdził, że: Dokonanie zwrotu takiej opłaty byłoby możliwe tylko wówczas, gdyby istniała ustawowa regulacja przesłanek, sposobu i trybu zwrotu, tymczasem obowiązująca ustawa reguluje wyłącznie zasady i sposobów obliczenia wysokości opłat.

Organy administracji publicznej obowiązane są działać w granicach i na podstawie przepisów prawa. Ustawa nie przewiduje instytucji „niewykorzystania zezwolenia”, z którą wiązałby się obowiązek zwrotu opłaty.

Zgodnie z art. 111 ust. 7 ustawy z dnia 26 października 1982 r. (t.j. z 2012 r. Dz.U. poz. 1356 ze zm.) o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, wspomniana wyżej opłata wnoszona jest na rachunek gminy w każdym roku kalendarzowym objętym zezwoleniem w trzech równych ratach w terminach do 31 stycznia, 31 maja i 30 września danego roku kalendarzowego. Oznacza to, iż przedsiębiorcy wnoszą opłatę „z góry" za kolejny okres ratalny.

Natomiast stosownie do art. 111 ust. 8 powołanej wyżej ustawy, w roku nabycia zezwolenia lub utraty jego ważności, opłaty, o których mowa w ust. 1-5, dokonuje się w wysokości proporcjonalnej do okresu ważności zezwolenia.

mp/Serwis Samorządowy PAP