To nie organ. Co może, a czego nie może skarbnik gminy według wojewody
22.06.2016
-
Prawo
Skarbnik nie został przez ustawodawcę uznany za organ gminy, nie można nadać mu zatem uprawnień kontrolnych w stosunku do jednostki pomocniczej gminy.
Skarbnik nie został przez ustawodawcę uznany za organ gminy, nie można nadać mu zatem uprawnień kontrolnych w stosunku do jednostki pomocniczej gminy – zastrzegł wojewoda wielkopolski.
Wojewoda wielkopolski Zbigniew Hoffmann stwierdził nieważność zapisów uchwały ws. statutu gminy Opatówek. Wątpliwości wojewody wzbudził m.in. zapis, w którym rada postanowiła, że kontrolę gospodarki finansowej jednostek pomocniczych sprawuje skarbnik gminy, a informacje w tym zakresie przedkłada wójtowi.
W ocenie organu nadzoru regulacja ta wykracza poza zakres spraw, które radni mogą uregulować w statucie gminy, a ponadto jest sprzeczna z ustawą o samorządzie gminnym.
Jak zauważono w rozstrzygnięciu nadzorczym, skarbnik jako główny księgowy budżetu nie został przez ustawodawcę uznany za organ gminy. Organami gminy są wyłącznie rada gminy oraz wójt, burmistrz lub prezydent miasta. „Powoduje to, że prawodawca miejscowy nie może nadać (skarbnikowi) uprawnień kontrolnych w stosunku do jednostki pomocniczej gminy” - zaznaczył wojewoda.
Zauważył ponadto, że skarbnik gminy posiada status pracownika samorządowego, jedynie powoływanego i odwoływanego przez radę gminy i to na wniosek wójta.
„Sprawa zakresu czynności poszczególnych pracowników urzędu gminy, w tym skarbnika gminy, należy do jego kierownika, czyli do wójta (burmistrza, prezydenta miasta), który uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników urzędu oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych (art. 33 ust. 5 ustawy o samorządzie gminnym)” - zauważył.
Jak dodał, to wójtowi ustawodawca powierzył wykonywanie czynności z zakresu prawa pracy wobec zastępcy burmistrza, sekretarza, skarbnika, pozostałych pracowników urzędu oraz kierowników samorządowych jednostek organizacyjnych (art. 7 pkt 1 i 3 ustawy o pracownikach samorządowych).
„W tym zakresie przepisy powołanych ustaw nie przewidują jakichkolwiek kompetencji dla rady gminy. W szczególności nie przewidują możliwości bezpośredniego nakładania przez radę gminy na skarbnika gminy zadań kontrolnych w stosunku do jednostki pomocniczej gminy” - wskazał organu nadzoru.
kic/Serwis Samorządowy PAPWszelkie materiały (w szczególności depesze agencyjne, zdjęcia, grafiki, filmy) zamieszczone w niniejszym Portalu chronione są przepisami ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych. Materiały te mogą być wykorzystywane wyłącznie na postawie stosownych umów licencyjnych. Jakiekolwiek ich wykorzystywanie przez użytkowników Portalu, poza przewidzianymi przez przepisy prawa wyjątkami, w szczególności dozwolonym użytkiem osobistym, bez ważnej umowy licencyjnej jest zabronione.
