Zdaniem posła Kazimierza Gwiazdowskiego rząd powinien rozważyć zwiększenie udziału gmin uzdrowiskowych w dochodach z PIT i CIT, a także utworzenie dla tych jednostek funduszu wsparcia inwestycji środowiskowych i prozdrowotnych, a także wprowadzenie ulg podatkowych dla przedsiębiorców z branży turystyki zdrowotnej.

„Utrzymanie statusu uzdrowiska wiąże się z dodatkowymi kosztami i obowiązkami – spełnianiem szczególnych norm urbanistycznych i środowiskowych, ograniczeniami w zakresie działalności przemysłowej czy koniecznością ochrony walorów naturalnych. Niestety, obecny system finansowania nie uwzględnia tych obciążeń, co skutkuje osłabieniem potencjału rozwojowego gmin uzdrowiskowych oraz trudnościami w realizacji zadań publicznych” – wyjaśnił poseł.

W odpowiedzi wiceminister Hanna Majszczyk przypomniała, że dzięki nowej ustawie o dochodach JST "nastąpiła jakościowa zmiana w strukturze dochodów budżetów samorządowych”, a przepisy uwzględniają specyfikę poszczególnych kategorii samorządu.

„Ustawa zwiększyła dochody własne jednostek samorządu terytorialnego, dochody odzyskały swój podstawowy i stymulacyjny charakter. System zasilania finansowego został oparty na lokalnej bazie podatników podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT) oraz podatników podatku dochodowego od osób prawnych (CIT)” – wskazała Majszczyk.

Wiceminister dodała, że w nowej ustawie został rozszerzony katalog dochodów z PIT, w których partycypują samorządy terytorialne oraz wprowadzono pojęcie potrzeb finansowych JST.

„Nowa ustawa wprowadziła także dodatkowy mechanizm uzupełniania dochodów samorządów” – napisała wiceministra informując, że zgodnie z ustawą w budżecie państwa tworzy się rezerwę na uzupełnienie dochodów JST w wysokości stanowiącej równowartość 1 proc. kwoty potrzeb finansowych ustalonych dla wszystkich samorządów. Przypomniała, że nowy system finansowania przewiduje udział organizacji samorządowych we wsparciu JST środkami pochodzącymi ze wspomnianej rezerwy.

W dalszej odpowiedzi wiceministra finansów przekazała, że łączny skutek finansowy wynikający z ustawy jest dla samorządów „pozytywny i oznacza zwiększenie ich dochodów o 24,8 mld zł” w bieżącym roku, a „w perspektywie najbliższej dekady o ponad 345 mld zł”.

„Tym samym zwiększyła się samodzielność finansowa samorządów, które w większym stopniu mogą decydować o tym, ile i na co przeznaczyć dochodów uzyskanych w wyniku zmian systemowych. Dotyczy to także gmin o statusie uzdrowiska” – wyjaśniła Majszczyk.

W kwestii wsparcia dla gmin uzdrowiskowych wiceminister wskazała, że została dla nich przewidziana rezerwa na uzupełnienie dochodów JST.

„Rezerwa, która w 2025 r. wynosi 30 000 tys. zł, została podzielona między gminy uzdrowiskowe, o których mowa w ustawie z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych, których obszarowi lub jego części został nadany status uzdrowiska w trybie określonym w tej ustawie” – czytamy w odpowiedzi.

Hanna Majszczyk nadmieniła, że gmina uzdrowiskowa ma też prawo pobierania opłaty uzdrowiskowej. Jej wysokość wpływa na ustaloną dotację z budżetu państwa określoną w ustawie o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz gminach uzdrowiskowych.

„Gminy uzdrowiskowe mają możliwość wprowadzenia na mocy uchwały rady gminy opłaty uzdrowiskowej od osób fizycznych przebywających dłużej niż dobę w celach zdrowotnych, turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych w miejscowościach znajdujących się na obszarach, którym nadano status uzdrowiska - za każdą rozpoczętą dobę pobytu. Stawka opłaty uzdrowiskowej w 2025 r. nie może przekroczyć 6,38 zł dziennie” – wyjaśniła wiceministra dodając, że dotacja z budżetu państwa to dodatkowe źródło finansowania.

„Zatem gmina uzdrowiskowa została wyposażona we właściwe uprawnienia ustawowe dające możliwość uzyskania dodatkowych środków” – napisała.

Hanna Majszczyk odniosła się też do kwestii zachęt podatkowych dla przedsiębiorców działających w sektorze turystyki zdrowotnej. Jak przekazała, takie formy zachęt „od dawna obowiązują”.

„Trzeba tu wskazać na ustawowe upoważnienie rad gmin, w tym rad gmin uzdrowiskowych, do podejmowania uchwał ustanawiających preferencje podatkowe w zakresie podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych” – czytamy w odpowiedzi.

Wiceministra dodała, że przedsiębiorcy mogą skorzystać z ulg, które nie są warunkowane koniecznością prowadzenia działalności na terenie gmin uzdrowiskowych.

„Mogą korzystać z dostępnych na zasadach ogólnych preferencji podatkowych, o ile spełniają ustawowe kryteria i warunki przewidziane dla tych instrumentów, np. z ulgi polegającej na zwolnieniu dochodów uzyskanych z tytułu wynajmu pokoi gościnnych, w budynkach mieszkalnych położonych na terenach wiejskich w gospodarstwie rolnym, osobom przebywającym na wypoczynku oraz dochodów uzyskanych z tytułu wyżywienia tych osób, jeżeli liczba wynajmowanych pokoi nie przekracza 5” – podsumowała wiceministra Hanna Majszczyk.

mc/