W wykazie prac legislacyjnych rządu opublikowano przygotowany przez MRiT projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie wsparcia udzielonego ze środków Rządowego Funduszu Rozwoju Mieszkalnictwa. Chodzi m.in. o doprecyzowanie przepisów, które zobligują gminy do terminowego wykorzystywania środków pozyskanych na realizację przedsięwzięć mieszkaniowych. 

„Mając na uwadze problemy sygnalizowane przez gminy, które otrzymały wsparcie w ramach RFRM, oraz szereg nieprawidłowości, na które wskazuje Najwyższa Izba Kontroli konieczne jest podjęcie inicjatywy ustawodawczej i wprowadzenie zmian w obecnie obowiązujących przepisach” – wskazano.

W projekcie zaproponowano określenie terminu, w jakim gmina będzie zobowiązana do złożenia wniosku o umorzenie udziałów w przypadku braku możliwości wywiązania się z ustawowych obowiązków.

„Jeżeli gmina nie wystąpi w terminie 3 miesięcy od dnia powstania przesłanki umorzenia lub 3 miesięcy od dnia wejścia w życie projektowanej ustawy, dokonuje zwrotu środków na rachunek FD. Dodatkowo proponuje się, aby w przypadku gdy do umorzenia nie dojdzie, pomimo wniosku gminy, bez względu czy powodem jest brak stosownych postanowień organów spółki, czy w związku z brakiem stosownych postanowień w umowie spółki, zwrotu udzielonego wsparcia dokonywałby SIM” – wskazano w projekcie.

Jak podkreślono, proponowany przepis umożliwi umorzenie udziałów w sytuacji, gdy z uwagi na działania pozostałych wspólników spółki gmina nie będzie miała możliwości terminowej realizacji inwestycji. 

„Projektowane przepisy usprawnią i przyśpieszą zwrot udzielonego wsparcia w przypadku niedopełnienia obowiązków wynikających z ustawy” – wskazano. 

Jak podkreślono, w celu dodatkowego zmobilizowania zarówno gmin jak i spółek do właściwego realizowania obowiązków ustawowych, do czasu dopełnienia obowiązku umorzenia udziałów gminy, również te będące udziałowcami SIM, będą pozbawione możliwości uzyskania wsparcia ze środków Banku Gospodarstwa Krajowego, o którym mowa w art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu niektórych przedsięwzięć mieszkaniowych.

W projekcie zaproponowano również, aby gminy, które pomimo uchybienia terminowi zawarcia umowy, lecz w ciągu trzech miesięcy od dnia wejścia w życie projektowanej ustawy, rozpoczęły realizację inwestycji, były zwolnione z obowiązku umorzenia udziałów SIM i zwrotu otrzymanego wsparcia. 

„Natomiast w sytuacji, gdy gmina objęła udziały SIM z naruszeniem terminu, nie pozyskała projektu budowlanego i nie ma możliwości realizować inwestycji w strukturze spółki, a także gdy mimo dopełnienia wszystkich terminów nie chce realizować inwestycji w strukturze spółki, może wystąpić o umorzenie udziałów SIM. Zgodnie z ustawą z dnia 26 października 1995 r. o społecznych formach rozwoju mieszkalnictwa środki z umorzenia udziałów gmina, która naruszyła termin rozpoczęcia inwestycji lub usługi publicznej, może w ciągu trzech lat przeznaczyć na budownictwo komunalne” – wskazano.

Zgodnie z proponowanymi regulacjami, gmina będzie musiała też informować o wykorzystaniu środków RFRM na budownictwo komunalne. W przypadku niewykorzystania dofinansowania w ustawowym terminie fundusze te będą podlegały bezwzględnemu zwrotowi.

„Ponadto zakłada się, że środki otrzymane przez gminę, ale nieprzekazane spółce, stanowiące kwotę niższą niż wartość jednego pełnego udziału w danej spółce, nie będą podlegały zwrotowi i będą mogły być przeznaczone na zadania własne gmin” – wskazano.

Jak poinformowało MRiT z danych wynika, że wartość wsparcia dla gmin, które naruszyły termin zawarcia umowy na świadczenie usługi publicznej lub objęcia udziałów SIM i jednocześnie nie rozpoczęły dotąd inwestycji, wynosi ok. 36 mln zł.

Projekt ustawy ma być przyjęty przez Radę Ministrów jeszcze w tym roku.

mr/