„Co do zasady możliwe jest udzielenie dotacji przedmiotowej dla zakładu budżetowego z przeznaczeniem na wywóz nieczystości ciekłych ze zbiorników bezodpływowych. (…) Warunkiem zastosowania wspomnianego wsparcia jest, w szczególności, wykazanie, że cena za wykonywane usługi w określonym zakresie na rzecz odbiorców nie pokrywa kosztów świadczenia tych usług przez zakład budżetowy” – wyjaśniła RIO w Gdańsku w odpowiedzi na pytanie wójta jednej z gmin. 

Izba zaznaczyła, że legalność przekazania dotacji jest uzależniona od istnienia różnicy pomiędzy kosztami usługi a przychodami zakładu budżetowego z tytułu świadczenia tej usługi.

RIO wskazała przy tym na art. 15 ust. 3 pkt 1 ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którym samorządowy zakład budżetowy może otrzymywać z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacje przedmiotowe z ograniczeniem wynikającym z ust. 6, dotyczącym 50% kosztów działalności takiego podmiotu. 

Z kolei, z art. 219 ww. ustawy wynika m.in., że z budżetu jednostki samorządu terytorialnego mogą być udzielane dotacje przedmiotowe dla samorządowych zakładów budżetowych, kalkulowane według stawek jednostkowych, przy czym kwoty i zakres dotacji określa uchwała budżetowa. 

Natomiast stawki dotacji przedmiotowych ustala organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego. Izba wskazała, że znaczenie ma także art. 130 ust. 1 ww. ustawy, gdzie postanowiono, że dotacje przedmiotowe są to środki przeznaczone na dopłaty do określonych rodzajów wyrobów lub usług, kalkulowane według stawek jednostkowych.

„Z powyższych przepisów wynika więc, że zasadniczą cechą dotacji przedmiotowych jest to,
iż wylicza się je jako kwotę iloczynu ustalonej stawki dopłaty do danej jednostki wyrobu lub usługi oraz ilości dotowanych wyrobów lub usług” – zaznaczyła RIO. 

Izba przywołała też wyrok WSA w Szczecinie z dnia 17 maja 2013 r. (sygn. akt I SA/Sz 346/13), w którym m.in. stwierdzono, że: Dotacje przedmiotowe stanowią środki przeznaczone na dopłaty do określonych rodzajów wyrobów lub usług, kalkulowane według stawek jednostkowych. Nie mogą one wyrównywać poziomu przychodów i wydatków dotowanej jednostki, ponieważ utraciłyby swój przedmiotowy charakter.

Dotacja przedmiotowa ma charakter dopłat do wytworzonych produktów lub świadczonych usług przez zakład budżetowy. Następuje to w przypadku, gdy cena nabywanych wyrobów i usług przez odbiorców nie pokrywa kosztów ich wytworzenia. W takim przypadku gmina może przekazać swojemu zakładowi budżetowemu dotację przedmiotową stanowiącą różnicę kosztów i pobieranych cen.


mp/