Wniesienie przez gminę aportu w postaci nieruchomości do Społecznej Inicjatywy Mieszkaniowej rodzi obowiązek podatkowy w VAT – wynika z wyjaśnień wiceministra finansów Artura Sobonia.
W obszernej interpelacji do MF grupa posłów zwróciła uwagę na konieczność uregulowania kryteriów zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT czynności wniesienia przez gminę do społecznych inicjatyw mieszkaniowych nieruchomości w formie aportu.
Parlamentarzyści zwrócili uwagę, że dzięki zmianom legislacyjnym umożliwiono tworzenie przez Krajowy Zasób Nieruchomości społecznych inicjatyw mieszkaniowych oraz przystępowania do SIM lub TBS.
Na podstawie znowelizowanych przepisów jednostki samorządu terytorialnego mają możliwość ubiegania się u ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa o udzielenie wsparcia ze środków Rządowego Funduszu Rozwoju Mieszkalnictwa. Uzyskiwane w ramach opisanych działań środki gminy przekazywać będą jako wkłady pieniężne społecznej inicjatywie mieszkaniowej z przeznaczeniem na realizację inwestycji mieszkaniowych.
Posłowie zwrócili jednak uwagę na kwestię opodatkowania VAT w przypadku wniesienia przez gminę wkładu niepieniężnego do takiej spółki, np. w postaci nieruchomości.
Ich zdaniem przepisy nie rodzą obowiązku podatkowego w VAT w przypadku aportu pieniężnego, gdyż objęcie udziałów za gotówkę nie stanowi dostawy towarów czy świadczenia usług. Natomiast wniesienie wkładu niepieniężnego, czyli aport rzeczowy, rodzi obowiązek podatkowy w VAT z uwagi na fakt, że wniesienie aportu (wkładu niepieniężnego) do spółki prawa handlowego lub cywilnego spełnia definicję dostawy towarów lub świadczenia usług – następuje tutaj przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel lub świadczenie usługi.
Odnosząc się do tego zagadnienia wiceminister Artur Soboń wskazał, że wnoszenie aportów stanowi czynność o charakterze odpłatnym w rozumieniu przepisów dotyczących VAT (czynność dokonywana jest w zamian za objęcie udziałów lub akcji w spółce), która podlega opodatkowaniu VAT na zasadach ogólnych – brak jest w ustawie o VAT szczególnych uregulowań dotyczących tego zagadnienia. Również dyrektywa VAT nie przewiduje możliwości wprowadzenia szczególnych zasad dla tych czynności (w tym np. zwolnienia od podatku).
Wiceszef MF dodał, że w zależności od przedmiotu aportu, jego wniesienie uznaje się za dostawę towaru w myśl art. 7 lub świadczenie usługi w rozumieniu art. 8 ustawy o VAT.
„Zatem aport gruntu stanowi odpłatną dostawę towaru. Aby odpłatna dostawa towarów lub odpłatne świadczenie usług podlegały opodatkowaniu VAT muszą być wykonane przez podatnika w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy o VAT działającego w takim charakterze. Oznacza to, że w sytuacji, gdy wnoszącym aport jest podatnik VAT czynny, zaś przedmiot aportu podlega opodatkowaniu VAT (jest to dostawa towaru lub świadczenie usługi), transakcja taka podlega opodatkowaniu podatkiem VAT na zasadach ogólnych” – wyjaśnił Soboń.
Soboń zwrócił przy tym uwagę, że w myśl art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
„Wobec przedstawionego modelu współpracy pomiędzy gminą a SIM oraz biorąc pod uwagę przywołane przepisy o VAT, dla czynności wniesienia aportem nieruchomości do spółki gmina wystąpi w charakterze podatnika VAT w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy o VAT. W przedmiotowej sprawie art. 15 ust. 6 ustawy o VAT nie będzie miał zastosowania. Czynność, która podlega opodatkowaniu VAT może być albo opodatkowana właściwą stawką podatku, albo może korzystać ze zwolnienia od tego podatku” – wyjaśnił wiceminister.
Zaznaczył przy tym, że w odniesieniu do opisanej transakcji „może być rozpatrywana możliwość zastosowania zwolnień, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 2 i 9 ustawy o VAT”.
mp/