Monika Rozalska
Oświadczenia majątkowe osób zatrudnionych w spółkach z udziałem JST – powiaty zgłaszają uwagi do projektu, fot. PAP/Tytus Żmijewski
Nie wiadomo, komu należałoby składać oraz gdzie miałoby być publikowane oświadczenie złożone przez osoby osiągające przychody w spółkach z mniejszościowym udziałem jednostek samorządu terytorialnego – wynika z opinii ZPP do poselskiego projektu ustawy. Powiaty oczekują doprecyzowania przepisów.
Związek Powiatów Polskich odniósł się do poselskiego projektu nowelizacji ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Chodzi o zaproponowane przez posłów Prawa i Sprawiedliwości przepisy dotyczące m.in. obowiązku składania oświadczeń majątkowych przez osoby osiągające przychody w spółkach z mniejszościowym udziałem jednostek samorządu terytorialnego.
Jak wskazano w opinii do projektu, z zaproponowanych przepisów nie wynika, komu osoby osiągające przychody w spółkach z mniejszościowym udziałem JST miałyby składać oświadczenia majątkowe oraz gdzie miałyby być one publikowane, zważywszy na fakt, że większość tego rodzaju podmiotów nie ma obowiązku prowadzenia Biuletynu Informacji Publicznej.
Według ZPP nieracjonalne jest też nałożenie na osoby pełniące funkcje publiczne obowiązku zawarcia w oświadczeniu majątkowym informacji o dochodach osiągniętych w okresie 10 lat poprzedzających rok złożenia oświadczenia majątkowego wraz z kopią zeznań podatkowych PIT za ten okres.
„Nie wiadomo również czemu rozwiązanie takie miałoby służyć. Żaden przepis nie wymaga od obywatela, aby przechowywał przez okres 10 lat swoje zeznania PIT. Nałożenie obowiązku, aby osoby wymienione w projektowanym ust. 1 a w art. 10, miały tylko 7 dni na przygotowanie takiego oświadczenia majątkowego i jego złożenie jest obowiązkiem niemożliwym do spełnienia” – wskazał prezes zarządu ZPP Andrzej Płonka. „W odniesieniu do majątku małżonka trudno znaleźć uzasadnienie dla obowiązku ujawniania informacji z okresu przed zawarciem związku małżeńskiego” – dodał.
Zdaniem ZPP, również przepisy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej są nieprecyzyjne i mogą objąć swoim zakresem również osoby, które faktycznie żadnych funkcji publicznych nie pełnią, a jedynie w ramach prowadzonej przez siebie działalności gospodarczej na podstawie wpisu w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej realizują zamówienie publiczne na rzecz spółki z udziałem jednostki samorządu terytorialnego.
„Może to prowadzić do kuriozalnej sytuacji, gdzie taka osoba, z chwilą przekroczenia wartości zamówienia będzie podlegała przepisom o zakazie prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek” – wskazał Płonka.
Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne oraz niektórych innych ustaw dotyczy wprowadzenia zmian m.in.: umożliwiających ujawnienie oświadczeń o stanie majątkowym prezesów, wiceprezesów i członków zarządu spółek z udziałem Skarbu Państwa albo jednostek samorządu terytorialnego (z wyjątkiem danych adresowych, informacji o miejscu położenia nieruchomości, a także informacji umożliwiających identyfikację mienia). Obecnie projekt został skierowany do konsultacji m.in. do Sądu Najwyższego, Urzędu Ochrony Danych Osobowych i Krajowej Izby Radców Prawnych.
mr/
