KR RIO zasygnalizowała potrzebę zmiany art. 240a ust. 6 ustawy o finansach publicznych. Zgodnie z przepisem, począwszy od miesiąca następującego po miesiącu, w którym został przyjęty program postępowania naprawczego, do dnia zakończenia postępowania naprawczego wysokość ustalonych przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego diet radnych i wydatków na wynagrodzenie zarządu jednostki samorządu terytorialnego nie może przekroczyć odpowiednich kwot wydatków z tego tytułu z roku poprzedzającego rok, w którym została podjęta uchwała w sprawie programu postępowania naprawczego. 

Krajowa Rada zwróciła przy tym uwagę, że w listopadzie 2021 r. weszła w życie ustawa zmieniająca przepisy o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe oraz niektórych innych ustaw. Regulacja zmieniła m.in. ustawy o samorządzie gminnym, powiatowym i województwa w zakresie wysokości diet przysługujących radnym, a także ustawę o pracownikach samorządowych w zakresie wynagrodzeń pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie wyboru, m.in. marszałków województwa, starostów, wójtów, prezydentów miast. 

Izby zauważyły, że przepisy spowodowały znaczny wzrost diet radnych jak i wzrost wynagrodzenia miesięcznego pracowników z wyboru co może stwarzać problemy w przypadku samorządów będących w trakcie postępowań naprawczych. 

„Zastosowanie ww. przepisów prawa, tj. ustalenie wysokości diet radnych, miesięcznych wynagrodzeń pracowników samorządowych zatrudnionych na podstawie wyboru zgodnie z przepisami obowiązującymi od 1 listopada 2021 r. (nawet na poziomie minimalnym) oraz wyrównanie tych wynagrodzeń od 1 sierpnia 2021 r. może spowodować, że wysokość ustalonych przez organ stanowiący jst diet radnych i wydatków na wynagrodzenie zarządu jst przekroczy odpowiednie kwoty wydatków z tego tytułu z roku poprzedzającego rok, w którym została podjęta uchwała w sprawie programu postępowania naprawczego” – czytamy w stanowisku KR RIO. 

Tymczasem, realizując program postępowania naprawczego samorząd zobowiązany jest do stosowania reżimu wydatków określonych w art. 240a ustawy o finansach publicznych oraz do przestrzegania przepisów prawa w zakresie prawidłowego ustalenia i wypłaty diet radnych, jak i ustalenia i wypłaty wynagrodzenia zarządowi jst.  

KR RIO wskazała jednak, że przepis art. 240a ust. 6 ustawy o finansach publicznych nie określa czy dopuszczalne jest zwiększenie wydatków na wygrodzenia zarządu jst w okresie realizacji programu naprawczego w przypadku konieczności wypłaty dla zarządu jst np. odpraw dla zarządu jst bez reelekcji, odpraw emerytalnych czy rentowych, nagród jubileuszowych, wypłaty zwiększającego się dodatku za wysługę lat. 

„Są to wydatki, których przyznanie i wysokość, a także obowiązek zapłaty wynika z obowiązujących przepisów prawa i nie zależy od decyzji władz jst” – zaznaczono w opinii.


mp/