Podczas środowego posiedzenia strona samorządowa Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego pozytywnie zaopiniowała projekt ustawy o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027 (ustawa wdrożeniowa).

Ustawa wdrożeniowa ma regulować w Polsce nową, siedmioletnią perspektywę finansową Unii Europejskiej, w tym przede wszystkim takie kwestie jak zarządzanie programami polityki spójności, realizację Krajowego Planu Odbudowy oraz wdrożenie działań w ramach tzw. Pobrexitowej Rezerwy Dostosowawczej.

Samorządowcy uwarunkowali jednak pozytywna opinię od uwzględnienia trzech uwag: umożliwienia regionalnym funduszom rozwoju - obok BGK – dysponowania częścią pożyczkową KPO, dopracowania przepisów w zakresie audytu instytucji zarządzającej oraz konsultowania z KWRiST wydawanych przez ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego wytycznych w zakresie wdrażania funduszy strukturalnych, Funduszu Spójności i Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji

Sporne kwestie projektowanej ustawy wdrożeniowej dotyczyły m.in. art. 5 projektu. Strona samorządowa domagała się tutaj zapisu mówiącego, że wydawane przez ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego wytyczne dotyczące wdrażania funduszy strukturalnych oraz Funduszu Spójności i Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji będą przechodziły przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. 

Wiceminister funduszy Waldemar Buda wskazywał, że jego resort na takie rozwiązanie się nie zgadza m.in. dlatego, że wytyczne nigdy nie były konsultowane przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. „Tak było w perspektywie finansowej 2014 – 2020 i samorządy wówczas nie negowały tego rozwiązania” – mówił wiceminister.

Samorządowcy zwrócili jednak uwagę, że pominięcie KWRiST w procedurze wydawania tych wytycznych jest działaniem jeżeli nie sprzecznym z prawem, to na granicy prawa. „Dziwię się uporowi z jakim Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej broni się przed wpisaniem KWRiST jako organizacji, z którą projekty wytycznych są konsultowane” – mówił sekretarz strony samorządowej Marek Wójcik.

Ostatecznie na posiedzeniu udało się wypracować kompromis, zgodnie z którym wytyczne będą konsultowane z korporacjami wchodzącymi w skład strony samorządowej KWRiST.

Odwołanie od wyniku audytu

Kolejny sporny punkt referowała Monika Gołasz, zastępca dyrektora Departamentu Funduszy Europejskich w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Kujawsko – Pomorskiego.

„Jako regiony przychylamy się, aby projekt ustawy wdrożeniowej zaopiniować pozytywnie, ale z dwoma uwagami. Jedna z nich dotyczy zapisów projektu ustawy wdrożeniowej, a zmieniających ustawę o zasadach prowadzenia polityki rozwoju w sposób nadający BGK uprzywilejowaną pozycję, jako jedynej instytucji, która ma dysponować częścią pożyczkową KPO” – mówiła Dyrektor Gołasz dodając, że bardzo ważne jest aby częścią pożyczkową środków z KPO mogły także dysponować samorządy województw.

„Konwent Marszałków przyjął stosowne stanowisko, w którym domaga się włączenia samorządów wojewódzkich w dysponowanie częścią pożyczkową KPO w tej części, która dotychczas nie została w Krajowym Planie Odbudowy rozdysponowana. Chciałam też podkreślić, że wszystkie regionalne fundusze rozwoju mają doświadczenie i są gotowe w sposób odpowiedzialny dysponować środkami części pożyczkowej KPO” – dodała Monika Gołasz.

Kolejna uwaga, która w ocenie Strony Samorządowej powinna zostać uwzględniona w projekcie dotyczy odwołań od ustaleń instytucji audytowej, a przedstawiła ją Lidia Wójtowicz, dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Warmińsko – Mazurskiego.

„To oczywiście nie muszą być odwołania do sądu, jak bowiem zwraca uwagę Ministerstwo Finansów, mamy procedurę kontradyktoryjną, ale postulujemy i oczekujemy, aby zwieńczyć ją mechanizmem mediacji, powołać w tym celu radę audytu, w skład której wchodzić powinien zarówno Szef Krajowej Administracji Skarbowej, ale też przedstawiciele Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej oraz Związku Województw RP i niezależnych ekspertów z dziedziny kwalifikowalności wydatków” – mówiła Lidia Wójtowicz, dodając że w skład tej rady powinni wchodzić także przedstawiciele instytucji zarządzającej, której mediacja by dotyczyła.

mp/