Minister Krzysztof Jurgiel podpisał, a następnie przekazał do uzgodnień międzyresortowych i konsultacji społecznych, projekt ustawy o zmianie ustawy o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych ustaw.

Do najistotniejszych propozycji zawartych w projekcie ustawy należy:

1. Możliwość uznania spółdzielni, w skład której wchodzi co najmniej 5 producentów jednego produktu lub grupy produktów, po spełnieniu odpowiednich warunków przepisów ustawy, za grupę producentów rolnych. Przepis ten umożliwi producentom rolnym – członkom spółdzielni rolniczych prowadzących wielokierunkową działalność, bez konieczności tworzenia nowego podmiotu , uzyskać status grupy producentów rolnych. Pozwoli to na wykorzystanie istniejącego potencjału spółdzielczego, zarówno ludzkiego jak i majątkowego.

2. Umożliwienie członkom grupy, którzy przechodzą na rentę strukturalną na wystąpienie z grupy w terminie dla nich dogodnym, bez konieczności informowania grupy co najmniej 12 miesięcy przed końcem danego roku działalności.

3. Wprowadzenie wymogu dostarczenia przez członków grupy oświadczeń o prowadzeniu gospodarstw rolnych lub zaświadczeń o prowadzeniu działów specjalnych produkcji rolnej do wniosku o wpis do rejestru grup producentów rolnych prowadzonych przez marszałków województw.

4. Wprowadzenie zmian w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84, z późn. zm.), polegających na zwolnieniu z opłat z tytułu podatku od nieruchomości budynków i budowli wykorzystywanych na działalność statutową przez:
a) grupy producentów rolnych – po uzyskaniu wpisu do rejestru grup producentów rolnych,
b) wstępnie uznane grupy producentów owoców i warzyw – po wydaniu decyzji o wstępnym uznaniu grupy producentów owoców i warzyw,
c) uznane organizacje producentów owoców i warzyw lub ich zrzeszenia – po wydaniu decyzji o uznaniu organizacji producentów owoców i warzyw i ich zrzeszeń.
Obecnie grupy producentów rolnych są zwolnione z podatku od nieruchomości, od budynków i budowli nowo wybudowanych lub zmodernizowanych, oddanych do użytkowania, wykorzystywanych przez grupy na działalność statutową, przez okres 5 kolejnych lat po uzyskaniu wpisu grupy do rejestru.

5. Zmiana ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654, z późn. zm.) polegająca na wprowadzeniu przepisu zwalniającego od podatku dochodów osiąganych przez:
a) grupy producentów rolnych – po uzyskaniu wpisu do rejestru grup producentów rolnych,
b) wstępnie uznane grupy producentów owoców i warzyw – po wydaniu decyzji o wstępnym uznaniu grupy producentów owoców i warzyw,
c) uznane organizacje producentów owoców i warzyw i ich zrzeszeń – po wydaniu decyzji o uznaniu organizacji producentów owoców i warzyw i ich zrzeszeń - ze sprzedaży produktów lub grup produktów ze względu na które grupa została utworzona, wyprodukowanych w gospodarstwach członków.
Podleganie przez grupy obowiązkowi podatkowemu w zakresie podatku od nieruchomości i podatku dochodowego od osób prawnych jest odbierane przez producentów, jako swoista kara za to, że zorganizowali się chcąc poprawić ekonomiczne efekty gospodarowania i zorganizowania rynku produktów rolnych. Sytuacja obecna bardzo negatywnie oddziałuje na proces organizowania się producentów oraz rozwój już działających grup.
Podatek dochodowy od osób prawnych płacony przez te grupy i organizacje w minimalnym stopniu zasila budżet państwa, jednak fakt podlegania obowiązkowi podatkowemu przez grupy wskazywany jest jako jeden z głównych powodów znikomego organizowania się producentów. Zwolnienie takie pozwoli na realizację celów statutowych, usunie barierę psychologiczną i stworzy szanse grupom i organizacjom do szybszego rozwoju poprzez inwestowanie wypracowanego dochodu. Takie działania wpłyną na rozwój lokalny przez tworzenie nowych miejsc pracy, zwiększą dochody mieszkańców, a tym samym spowodują większy wpływ do budżetu państwa z podatków pośrednich.

W związku z propozycją zwolnienia grup z podatku od nieruchomości projekt będzie przedmiotem uzgodnień z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego.

Z uwagi na to, że forma pomocy określona w projekcie ustawy, która zmienia ustawę z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawę z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, wymaga notyfikacji na podstawie art. 88 ust. 3 Traktatu Wspólnot Europejskich, projekt ustawy po jego przyjęciu przez Radę Ministrów zostanie przedłożony Komisji Europejskiej w celu notyfikacji. Projektowane rozwiązania nie będą mogły wejść w życie zanim procedura stosowana na podstawie art. 88 ust. 3 Traktatu Wspólnot Europejskich nie doprowadzi do wydania przez Komisję Europejską decyzji końcowej (rozporządzenie Rady (WE) nr 659/1999 z dnia 22 marca 1999 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu Wspólnot Europejskich).

(doc [grrol])

www.minrol.gov.pl