Ta strona korzysta z plików cookie. Sprawdź naszą politykę prywatności, żeby dowiedzieć się więcej.

Likwidacja szkoły. MEN o zasadach likwidacji szkół prowadzonych przez samorządy

23.11.2017

Szkoła publiczna może być zlikwidowana po pozytywnej opinii kuratora i jeśli samorząd zapewni uczniom kontynuację nauki w innej placówce

O możliwości zlikwidowania szkoły przez jednostkę samorządu terytorialnego przesądza zapewnienie uczniom kontynuacji nauki w innej placówce tego samego typu, a także kształcącej w tym samym lub zbliżonym zawodzie oraz uzyskanie pozytywnej opinii właściwego organu nadzoru pedagogicznego – przypomina Ministerstwo Edukacji Narodowej.

Do MEN wystąpiła grupa posłów ( Norbert Kaczmarczyk, Paweł Szramka, Jarosław Sachajko, Wojciech Bakun, Maciej Masłowski, Adam Andruszkiewicz, Stefan Romecki) w sprawie trwającego w ostatnich latach powszechnego procesu zamykania małych szkół przez gminy. W interpelacji parlamentarzyści zwrócili się z pytaniem o to, jakim kryteriami według resortu, powinny kierować się samorządy, aby zamknąć szkołę i jaka liczba uczniów jest dalszą szansą funkcjonowania szkoły.

W odpowiedzi wiceminister edukacji Maciej Kopeć przypominał, że szkoła publiczna prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego może być zlikwidowana z końcem roku szkolnego, po zapewnieniu uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej placówce tego samego typu, a także kształcącej w tym samym lub zbliżonym zawodzie.

„Organ prowadzący jest obowiązany, co najmniej na sześć miesięcy przed terminem likwidacji, zawiadomić o zamiarze likwidacji szkoły: rodziców uczniów, właściwego kuratora oświaty oraz organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego właściwej do prowadzenia szkół danego typu” – podkreślił wiceminister Kopeć w odpowiedzi na interpelację.

Dodał, że szkoła publiczna prowadzona przez gminę może zostać zlikwidowana po uzyskaniu pozytywnej opinii kuratora oświaty, wydawanej w drodze postanowienia. Na decyzję kuratora samorząd może złożyć zażalenie do ministra edukacji. Wymóg uzyskania pozytywnej opinii właściwego kuratora oświaty w przypadku zamiaru likwidacji przez jednostkę samorządu terytorialnego szkoły lub placówki publicznej został przywrócony przepisami nowelizacji ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw, która weszła w życie 23 stycznia 2016 r. (Wymóg ten zniesiono w 2009 r., dlatego w latach 2009-2015 samorządy miały swobodę w określaniu publicznej sieci szkolnej. )

Jak poinformował wiceminister edukacji, procedurze likwidacji najczęściej poddawane są szkoły puste (z zerową liczbą uczniów), szkoły z liczbą uczniów niepozwalającą na uformowanie samodzielnych oddziałów poszczególnych klas (wymuszającą organizację nauczania w klasach łączonych), bądź też szkoły funkcjonujące w budynkach o złym stanie technicznym, wymagających znacznych nakładów inwestycyjnych, a nawet stwarzających zagrożenie dla bezpiecznych i higienicznych warunków nauczania.

„Nierzadko, ze względu na uwarunkowania demograficzne, warunki geograficzno-przestrzenne (np. gęstość sieci osadniczej, sieć dróg) oraz bazę materialną szkół, gminy, zamiast decydować się na definitywne zamknięcie szkół, dokonują ich przekształcenia, np. w szkoły o niepełnej strukturze organizacyjnej lub w szkoły filialne i łączenia szkół w zespoły” – wskazał Kopeć.

Zaznaczył, że formalne zamknięcie szkoły samorządowej nie zawsze wiąże się z jej faktyczną likwidacją, ponieważ budynek zlikwidowanej placówki może zostać użyczony bądź wynajęty na cele związane z prowadzeniem szkoły przez podmiot inny niż JST. W ten sposób na bazie mienia komunalnego funkcjonują w Polsce szkoły publiczne, tj. bezpłatne i powszechnie dostępne, prowadzone przez stowarzyszenia rodziców, fundacje bądź inne organizacje społeczeństwa obywatelskiego.

Wiceminister podkreślił, że zgodnie z art. 9 ustawy – Prawo oświatowe ustanowiono też możliwość przekazywania, w drodze umowy, przez gminę prowadzenia szkoły osobie fizycznej lub osobie prawnej niebędącej jednostką samorządu terytorialnego, o ile placówka ta nie jest jedyną szkołą danego typu prowadzoną przez ten samorząd.

„Możliwość przekazania prowadzenia szkoły samorządowej dotyczy wyłącznie szkoły liczącej nie więcej niż 70 uczniów. Warunkiem skutecznego zawarcia umowy w sprawie przekazania prowadzenia szkoły jest uzyskanie pozytywnej opinii właściwego kuratora oświaty” - podkreślił Kopeć.

Odnosząc się do pytania o to, jaka liczba uczniów jest dalszą szansą funkcjonowania szkoły wskazał, że w przepisach oświatowych nie określono minimalnej ani maksymalnej liczby uczniów w szkole prowadzonej przez samorząd. Dodał, że zgodnie z prawem, liczba uczniów w oddziale ogólnodostępnym klas I-III szkoły podstawowej wynosi nie więcej niż 25.

Według danych Systemu Informacji Oświatowej w roku szkolnym 2016/2017 funkcjonowało 13 tys. 383 szkół podstawowych.

Tab. Liczba szkół podstawowych według województw w roku szkolnym 2016/2017

	publiczna		niepubliczna o uprawnieniach szkoły publicznej		Razem
	Dzieci lub młodzież	Dorośli	Dzieci lub młodzież	Dorośli	Razem
	Liczba szkół	Liczba szkół	Liczba szkół	Liczba szkół	Liczba szkół
woj. dolnośląskie	702	0	85	0	787
woj. kujawsko-pomorskie	613	1	61	0	675
woj. lubelskie	896	0	60	0	956
woj. lubuskie	298	0	37	0	335
woj. łódzkie	772	0	57	0	829
woj. mazowieckie	1 486	0	266	0	1 752
woj. małopolskie	1 338	0	108	0	1 446
woj. opolskie	371	0	24	0	395
woj. podkarpackie	1 021	0	54	0	1 075
woj. podlaskie	364	0	43	0	407
woj. pomorskie	628	0	68	0	696
woj. śląskie	1 132	0	113	2	1 247
woj. świętokrzyskie	518	0	33	0	551
woj. warmińsko-mazurskie	470	0	55	0	525
woj. wielkopolskie	1 094	0	122	0	1 216
woj. zachodniopomorskie	438	0	53	0	491
Razem	12 141	1	1 239	2	13 383

Źródło: System Informacji Oświatowej

jma/ woj/

Wszelkie materiały (w szczególności depesze agencyjne, zdjęcia, grafiki, filmy) zamieszczone w niniejszym Portalu chronione są przepisami ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych. Materiały te mogą być wykorzystywane wyłącznie na postawie stosownych umów licencyjnych. Jakiekolwiek ich wykorzystywanie przez użytkowników Portalu, poza przewidzianymi przez przepisy prawa wyjątkami, w szczególności dozwolonym użytkiem osobistym, bez ważnej umowy licencyjnej jest zabronione.