Publikujemy odpowiedzi MEN na przysłane do redakcji pytania czytelników Serwisu Samorządowego PAP.

Pytania do ekspertów dotyczące zagadnień leżących w zakresie działania Ministerstwa Edukacji Narodowej można przesyłać korzystając z formularza dostępnego w zakładce Edukacja.

Joanna: Mam pytanie odnośnie sposobu liczenia struktury zatrudnienia. Do tej pory MEN stał na stanowisku takim, iż nauczycielowi, który przebywa na L4 i jest mu wypłacane wynagrodzenie chorobowe ze środków pracodawcy, nie należy pomniejszać w ogóle struktury zatrudnienia.

Mam propozycję, aby pomniejszać im strukturę o te dni choroby i liczyć w zależności, jaki procent wynagrodzenia chorobowego się wypłaca 80%, albo jeżeli jest to pracownica w ciąży 100%. Wtedy nauczyciel, który jest zatrudniony na pełny etat, choruje cały miesiąc i dostaje wynagrodzenie chorobowe ze środków pracodawcy będzie miał strukturę 0,8 a nie 1, jak to proponuje MEN.

W średniorocznej strukturze zatrudnienia niezbędnej do ustalenia wysokości funduszu dodatku uzupełniającego uwzględnia się nauczycieli, którzy w okresach usprawiedliwionej nieobecności w pracy otrzymywali wynagrodzenia wypłacane ze środków ujętych w planie finansowym szkoły, w tym nauczycieli przebywających na zwolnieniu lekarskim trwającym łącznie do 14 lub do 33 dni w ciągu roku kalendarzowego.

Przy ustalaniu średniorocznej struktury zatrudnienia należy uwzględnić liczbę etatów nauczycieli w okresach, w których wypłacono im wynagrodzenie ze środków ujętych w planie finansowym szkoły, zgodnie z wymiarem zatrudnienia określonym w umowie o pracę lub w akcie mianowania. Nauczyciela zatrudnionego w pełnym wymiarze zajęć na podstawie jednej umowy o pracę lub aktu mianowania należy uwzględniać jako jeden etat.

Fakt, iż za czas niezdolności do pracy nauczyciel zachowuje prawo np. do 80% wynagrodzenia wypłacanego ze środków ujętych w planie finansowym szkoły, nie ma wpływu na wymiar jego zatrudnienia, a zatem nie może wpływać na wymiar etatu uwzględniany przy ustalaniu średniorocznej struktury zatrudnienia.

Maria: W projekcie rozporządzenia MEN o liczeniu średnich n-li jest punkt o ustalaniu osobistej stawki wynagrodzenia zasadniczego - rozumiem, że jest to suma wynagrodzeń zasadniczych n-la w ciągu całego roku z uwzględnieniem ewentualnej zmiany stopnia awansu zawodowego, zwolnień itp.

Nie jest dla mnie jasne co to jest symbol A i B we wzorze-bo jeżeli n-l jest zatrudniony np. na 0,5 etatu to jego zasadnicze już jest przeliczone i wtedy symbol A już został dostosowany do 0,5 etatu i po co powtórnie stosować przeliczenie (symbol B). W opisie wskaźnika C, wyjaśnienie dotyczące n-la, który nie był zatrudniony przez cały miesiąc, chcąc uzyskać jego okres zatrudnienia czy nie powinniśmy podzielić liczbę dni roboczych, w których n-el był zatrudniony przez liczbę dni roboczych w danym miesiącu. Czy w wyjaśnieniu symbolu C nie pominięto wyrazu ,,roboczych" ?
 
Osobista stawka wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli jest to pojedyncza wartość, jaką określa się dla konkretnego nauczyciela, która służy wyliczeniu wysokości jednorazowego dodatku uzupełniającego dla danego nauczyciela.

Ustalając osobistą stawkę wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli należy wziąć pod uwagę następujące czynniki:
• A - stawkę wynagrodzenia zasadniczego uwzględniającą stopień awansu zawodowego i poziom kwalifikacji,
• B - tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć nauczyciela w przeliczeniu na pełny etat,
• C - okres zatrudnienia.

Fakt przejścia nauczyciela na kolejny stopień awansu w ciągu roku, jest już uwzględniony poprzez czynnik C – okres zatrudnienia. Wartość tego czynnika określa się wówczas jako część roku jaką nauczyciel przebywał w poszczególnych grupach awansu zawodowego, wyliczając oddzielnie dla każdej z nich osobistą stawkę wynagrodzenia zasadniczego takiego nauczyciela.

Czynnik A nie jest zależny od tygodniowego czasu pracy, lecz jest jedną z wartości zawartych w tabeli wynagrodzeń zasadniczych w corocznie nowelizowanym rozporządzeniu w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy.

Czynnik B określa tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć nauczyciela w przeliczeniu na pełny etat, czyli ułamek etatu na jaki zatrudniony jest dany nauczyciel. W przypadku nauczyciela niezatrudnionego przez pełny miesiąc, obliczając jego okres zatrudnienia należy odnieść się do dni roboczych.

Marzena: Zarząd Powiatu Opolskiego zwraca się z prośbą o wyjaśnienie kwestii wyliczenia średnich wynagrodzeń dla nauczycieli za rok 2009. Z uwagą przeanalizowaliśmy propozycję formularza faktycznych wydatków poniesionych na wynagrodzenia nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego (załącznik nr 1 do pisma).

W wykazanych składnikach wynagrodzeń brak jest naszym zdaniem dwóch pozycji dotyczących:
1. wynagrodzenia za czas choroby ( płatne przez pracodawcę - tj. 14 dni i 33 dni),
2. ekwiwalent za nie wykorzystany urlop wypoczynkowy nauczyciela.

Wyjaśniam, że wymienione składniki są wydatkowane z § 4010 wynagrodzenia osobowe pracowników. Nie ujęcie w sprawozdaniu pozycji wymienionych wyżej nie odzwierciedli faktycznie poniesionych wydatków przez pracodawcę na wynagrodzenia nauczycieli i znacznie obniży średnie wynagrodzenie na poszczególnych stopniach awansu zawodowego. W przypadku nie ujęcia w formularzu osobnych pozycji na wynagrodzenia za czas choroby i ekwiwalentu za urlop proszę o wskazanie miejsca w formularzu, gdzie należy ująć wymienione składniki.
Z uwagi na obowiązek prawidłowej realizacji art.30a ustawy z dnia 26 stycznia 1982 roku Karta Nauczyciela proszę o szybką odpowiedź.

W dniu 16 grudnia br. weszła w życie ustawa o zmianie ustawy Karta Nauczyciela (Dz.U. Nr 213, poz.1650) nowelizująca art. 30a ustawy – Karta Nauczyciela m.in. w zakresie określenia dla Ministra Edukacji Narodowej upoważnienia ustawowego do wydania rozporządzenia określającego sposób opracowywania sprawozdania, o którym mowa w art. 30a ust. 4, w szczególności sposób wyliczania średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego, sposób ustalania średniorocznej struktury zatrudnienia nauczycieli, sposób ustalania kwoty różnicy, o której mowa w art. 30a ust. 2 ustawy – Karta Nauczyciela i sposób ustalania wysokości jednorazowego dodatku uzupełniającego, a także wzór formularza sprawozdania (art. 30a ust. 7 KN).

Ponadto uprzejmie informuję, że 13 stycznia 2010 r. Minister Edukacji Narodowej Katarzyna Hall podpisała rozporządzenie w sprawie sposobu opracowywania sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Treść rozporządzenia została umieszczona na stronie Ministerstwa Edukacji Narodowej (www.men.gov.pl).