Etat po znajomości. Nie ma sankcji za naruszenie procedury naboru do pracy
03.11.2013
-
Praca
Ustawodawca nie przewidział sankcji za naruszenie procedury naboru do pracy w JST. Nieprawidłowości można zgłosić radzie gminy – zaleca MAC
Nieprawidłowości przy zatrudnianiu w urzędach samorządowych można zgłosić radzie gminy – zaleca Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji.
Przedstawiciele resortu zastrzegają przy tym, że ministerstwo nie jest upoważnione do weryfikacji procesu rekrutacji w samorządach.
Ustawodawca nie przewidział sankcji za naruszenie procedury naboru na wolne stanowiska pracy w JST, który reguluje ustawa o pracownikach samorządowych.
Wiceminister administracji i cyfryzacji Magdalena Młochowska odpowiadając na interpelację poselską, zwróciła jednak uwagę na inne przepisy - ustawę Kodeks postępowania administracyjnego.
Jak podkreśliła, istnieje możliwość poddania ocenie postępowania pracodawcy samorządowego w trybie skargowym określonym w K.p.a.
Zgodnie z przepisami organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności wójta (burmistrza, prezydenta miasta), starosty oraz marszałka województwa jest organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego (art. 229 pkt 3–5 K.p.a.).
Interpelację poselską do MAC skierował poseł Jerzy Borkowski (TR). Napisał w niej, że minęło prawie 5 lat od wprowadzenia ustawy o pracownikach samorządowych uchwalonej, by uporządkować sprawy związane z zatrudnianiem, awansami i pracą urzędników samorządowych w Polsce.
- Miała ona sprzyjać ukształtowaniu sprawnej administracji samorządowej, stanowiącej na szczeblach regionalnym i lokalnym odpowiednik służby cywilnej, realizującej zadania państwa, służącej społeczeństwu lokalnemu - podkreślił w wystąpieniu parlamentarzysta.
Jak zaznaczył, ustawa o pracownikach samorządowych kładzie nacisk na równe szanse dla kandydatów ubiegających się o pracę.
Tymczasem, zgodnie z przywołanym przez posła raportem NIK, jedynie połowę spośród 4 tys. urzędników zatrudnionych w samorządach poddanych kontroli przyjęto w drodze otwartego i konkurencyjnego naboru.
Kontrolę przeprowadzono w latach 2010 – 2012. W tym czasie wolne stanowiska obsadzane były często w drodze awansu wewnętrznego ze stanowisk pomocniczych i obsługi. (Szczegóły raportu NIK)
Poseł spytał, czy ministerstwo monitoruje sytuację, i czy osoby, które „nadużyły prawa, awansując pracowników ze stanowisk nieurzędniczych na urzędnicze z pominięciem konkursu”, zostaną pociągnięte do odpowiedzialności.
Według Magdaleny Młochowskiej jakakolwiek interwencja MAC byłaby niemożliwa ze względu na podlegającą ochronie sądowej konstytucyjną samodzielność JST w wykonywaniu powierzonych zadań.
- Żaden z przepisów prawa nie upoważnia ministra administracji i cyfryzacji do weryfikacji procesu zatrudniania i rekrutacji w jednostkach samorządu terytorialnego – podkreśliła wiceminister.
Zwróciła uwagę na możliwość złożenia do rady gminy skargi na zadania lub działalność wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
Przypomniała też, że 1 września 2013 r. weszła w życie nowelizacja przepisów, którą doprecyzowano art. 20 ustawy o pracownikach samorządowych, wskazując, że awans wewnętrzny może zostać dokonany jedynie w ramach tej samej grupy stanowisk. (Szczegóły nowelizacji)
Tym samym zastosowanie instytucji przeniesienia w drodze awansu wewnętrznego jest obecnie możliwe wyłącznie pomiędzy tożsamą kategorią stanowisk.
/kic/Serwis Samorządowy PAPWszelkie materiały (w szczególności depesze agencyjne, zdjęcia, grafiki, filmy) zamieszczone w niniejszym Portalu chronione są przepisami ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych. Materiały te mogą być wykorzystywane wyłącznie na postawie stosownych umów licencyjnych. Jakiekolwiek ich wykorzystywanie przez użytkowników Portalu, poza przewidzianymi przez przepisy prawa wyjątkami, w szczególności dozwolonym użytkiem osobistym, bez ważnej umowy licencyjnej jest zabronione.
