Radny nie może prowadzić działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której uzyskał mandat – MSWiA odpowiada na pytanie naszego czytelnika.

Czytelnik zwrócił się do nas z pytaniem:

„W związku z niejednorodną praktyką w różnych regionach Polski zwracam się z zapytaniem - czy radny może być członkiem zarządu stowarzyszenia, które korzysta z funduszy gminnych, korzysta z majątku gminy, jak również prowadzi działalność zarobkową. Uzyskane dochody w całości przekazywane są na działalność stowarzyszenia”.

Radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat – odpowiada Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. Jak dodaje wydział prasowy resortu, zgodnie z Ustawą o samorządzie gminnym, radny nie może też zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w jej prowadzeniu.
 
Zgodnie z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2004 r. (sygn. akt II OSK 1734/14 (…)) ustawodawca wprowadził generalny zakaz używania przez radnego mienia komunalnego gminy w prowadzonej przez niego działalności gospodarczej bez względu na jej przedmiot, rodzaj majątku komunalnego i tytuł prawny.

Ustanawiając zakaz prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego, chciano zapobiec ewentualnemu wykorzystaniu mandatu w celu ułatwienia dostępu do tego mienia.

Zgodnie z prawem jeśli radny nie zaprzestanie zakazanej działalności, jego mandat wygasa.

Te same zasady odnoszą się również do działalność radnego polegająca na zarządzaniu działalnością stowarzyszenia prowadzącego działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat.

Jak podkreśla MSWiA, NSA zauważył, że (…) stowarzyszenie podejmując działalność gospodarczą, prowadzi ją na ogólnych zasadach regulujących prowadzenie działalności gospodarczej i nie zmienia tego tylko to, że dochód z działalności gospodarczej stowarzyszenia jest przeznaczony na realizacje celów statutowych stowarzyszenia i nie może być przeznaczony do podziału między jego członków.

Radny powinien zaprzestać działalności bez względu na to, czy uzyskuje dochód, czy inne osobiste korzyści z prowadzenia, zarządzania bądź bycia przedstawicielem lub pełnomocnikiem.

kkż/Serwis Samorządowy PAP