Rozporządzenie zakłada też zmiany w samym składzie systemu kierowania obroną państwa. Tak jak dotąd, w skład systemu wchodzić mają: prezydent, premier, ministrowie, centralne organy administracji rządowej oraz wojewodowie; kierownicy odpowiednich organów administracji rządowej; kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży działających pod zwierzchnictwem wojewody oraz organy administracji niezespolonej, ustalone przez ministrów i wojewodów stosownie do kompetencji; organy wykonawcze samorządu terytorialnego.

Elementami systemu kierowania są również organy dowodzenia Siłami Zbrojnymi Rzeczypospolitej Polskiej, w tym Naczelny Dowódca Sił Zbrojnych, z chwilą jego mianowania i przejęcia dowodzenia.

Nowością jest, że "w uzasadnionych przypadkach Prezes Rady Ministrów może włączyć w skład systemu kierowania inne organy" niż te wskazane powyżej.

W uzasadnieniu regulacji rząd wskazuje, że "obecny katalog podmiotów tworzących system kierowania nie przewiduje takiej możliwości, co uniemożliwia pełne funkcjonowanie w systemie niektórych organów, nawet przywoływanych w Konstytucji RP". "Wprowadzona zmiana likwiduje problem w tym obszarze" - uzasadnia rząd.

W zakresie infrastruktury wykorzystywanej na potrzeby kierowania obroną państwa zamieniono używane dotychczas pojęcie „obiekt budowlany” na „budynek”.

"Nowe pojęcie jest zgodne z zapisami art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane co pozwoli na klarowną interpretację i uniknięcie tworzenia nowego pojęcia w tej samej materii" - głosi uzasadnienie projektu.

Ponadto, rząd wskazuje, że uwzględnił zgłaszane przez uczestników systemu kierowania problemy z przystosowywaniem całych budynków na potrzeby stanowisk.

W tym celu zdecydowano się "wprowadzić ułatwienie polegające na możliwości przystosowania jedynie pomieszczeń lub części budynku na określone stanowiska kierowania, bez konieczności przygotowywania całego budynku".

"Tym sposobem uniknięto także stosowania problematycznego pojęcia „obiekty specjalne”, które w dotychczasowym rozporządzeniu odnosi się do obiektów (budynków) wyposażonych w urządzenia, instalacje i sprzęt, których działanie jest niezależne od ogólnodostępnej infrastruktury techniczno-użytkowej" - napisano w uzasadnieniu.

"Obecne rozporządzenie wskazuje, że taką funkcją mogą spełniać wydzielone pomieszczenia, które nie tworzą nowego pojęcia" - głosi uzasadnienie regulacji.

Projekt nowego rozporządzenia zakłada, że organy wykonawcze samorządu terytorialnego w przypadku zaistnienia takiej konieczności, wykonują zadania związane z kierowaniem bezpieczeństwem narodowym w ramach:

- dotychczasowych struktur organizacyjnych;

- uruchomionych stanowisk kierowania, po postanowieniu, o którym mowa w § 18 ust. 1

Przejście organów na określone stanowiska kierowania następuje w trybie art. 10 ust. 2 pkt 1 ustawy o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej.

Główne stanowiska kierowania przygotowuje się w stałych siedzibach organów. W celu zaś zapewnienia ciągłości funkcjonowania organu możliwe jest dodatkowe przygotowanie głównego stanowiska kierowania w innej lokalizacji niż stała siedziba organu - mowa tu o tzw. "rezerwowym miejscu pracy".

Rezerwowe miejsce pracy przygotowuje się w budynkach, będących w trwałym zarządzie tego organu lub planowanych do przydzielenia temu organowi w ramach świadczeń na rzecz obrony.

Zgodnie z projektem, przejście organów wykonawczych samorządu terytorialnego na rezerwowe miejsca pracy realizuje się na podstawie ich decyzji, a przemieszczenie odbywa się zgodnie z opracowanymi planami operacyjnymi, po uprzednim powiadomieniu właściwego wojewody.

Jeśli chodzi o szczegółowe zadania m.in. organów samorządu terytorialnego, w ramach przygotowań obronnych państwa to - jak czytamy w uzasadnieniu projektu - zostaną one "ujęte w niejawnych dokumentach planowania operacyjnego wydanych na podstawie art. 27 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny".

js/