Rada gminy nie może określić wyglądu ogródków piwnych – uznał WSA w Gliwicach. Może jedynie określić usytuowanie takich miejsc względem obiektów użyteczności publicznej jak szkoły, przedszkola i zakłady pracy.

Rada gminy W. podjęła uchwałę, w której określiła zasady usytuowania na swoim terenie miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych w ogródkach piwnych przy lokalach gastronomicznych oraz ogródkach piwnych położonych przy punktach sprzedaży detalicznej.

Wojewoda śląski stwierdził jednak jej nieważność. Uznał bowiem, że rada gminy przekroczyła uprawnienia do określania zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych wynikające z art. 12 ust. 2 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

Zdaniem wojewody prowadzenie ogródka piwnego nie wymaga odrębnego zezwolenia, ponieważ taki ogródek stanowi część lokalu gastronomicznego. Z kolei, jeśli prowadzenie ogródka piwnego wymaga odrębnego zezwolenia, to stanowi on odrębną placówkę gastronomiczną.

W ocenie wojewody, skoro w uchwale rady stwierdzono, że przyjęte zasady stosuje się do sprzedaży napojów alkoholowych w lokalach gastronomicznych, to automatycznie stosuje się je także w ogródkach piwnych, co – jak podkreślił - powoduje zbędność dodatkowej regulacji prawnej w tym zakresie.   

Sprawę ostatecznie rozstrzygnął WSA w Gliwicach przyznając rację wojewodzie. Zdaniem sędziów niezdefiniowane przez ustawodawcę wszelkiego rodzaje lokale gastronomiczne (restauracje, bary, bistra itp.) i to niezależnie od tego w jakich warunkach odbywa się w nich sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych, i niezależnie od tego czy mają ogródek piwny, czy też nie - prawnie stanowią miejsce sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży i poza miejscem sprzedaży.

Dlatego upoważnienie zawarte w art. 12 ust. 2 ustawy nie obejmuje swoim zakresem uprawnienia rady gminy do konkretyzowania, jak ma wyglądać miejsce sprzedaży i podawania napojów, i w jakich warunkach sprzedaż taka ma się odbywać.

W ocenie WSA wskazany przepis nie daje również kompetencji radzie do doprecyzowywania lub zmiany wyrażonych w ustawie warunków uzyskania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, jak również kompetencji wprowadzania dalszych, nie wymienionych w art. 14 ustawy zakazów dotyczących sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych.

Omawiany przepis uprawnia radę gminy jedynie do określenia zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, przez co należy rozumieć położenie miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych względem innych obiektów użyteczności publicznej (jak np. szkoły, przedszkola, zakłady pracy), jak też innych obiektów, które rada gminy uzna za zasługujące na szczególną ochronę.

/mp/