Przewodniczący rady gminy nie ma obowiązku przyjmowania interesantów co najmniej raz w tygodniu po godzinach pracy – wyjaśnia dr Małgorzata Szalewska z UMK w Toruniu. 

Dr Szalewska, w analizie przygotowanej na zlecenie resortu administracji i cyfryzacji tłumaczy, że przepisy art. 253 kpa określające kto ma obowiązek przyjmowania obywateli w sprawach skarg i wniosków, nie mają zastosowania wobec przewodniczącego rady gminy, gdyż nie jest on organem samorządu terytorialnego.

„Przewodniczący rady gminy nie jest kierownikiem organu, wobec czego nie ma obowiązku przyjmowania interesantów co najmniej raz w tygodniu po godzinach pracy” - stwierdza ekspertka.

Zauważa jednak, że w art. 11a ust 1 ustawy o samorządzie gminnym ustawodawca zaliczył do organów gminy radę gminy oraz wójta (burmistrza, prezydenta). Czy zatem można uznać, że przyjmowanie obywateli w sprawach skarg i wniosków po godzinach pracy powinno się dokonywać przez całą radę – jako organ? Czy przewodniczącego rady, jak i poszczególnych radnych można utożsamiać z organem samorządu terytorialnego (radą)? Czy można przewodniczącego rady traktować jako kierownika, o którym jest mowa w art. 253 § 2 kpa?

Szalewska przypomina, że sprawy organizacji i rozpatrywania skarg reguluje rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 8 stycznia 2002 r. w sprawie organizacji i rozpatrywania skarg i wniosków. Zgodnie z § 3 przyjmowanie i koordynowanie rozpatrywania skarg i wniosków powierza się wyodrębnionej komórce organizacyjnej lub imiennie wyznaczonym pracownikom, a w siedzibie danej jednostki organizacyjnej, w widocznym miejscu, umieszcza się informację wskazującą komórkę organizacyjną lub wyznaczonych pracowników przyjmujących oraz rozpatrujących skargi i wnioski.

I tu pojawia się problem ponieważ organy te nie zatrudniają pracowników i nie posiadają komórek organizacyjnych. Dlatego, zdaniem Szalewskiej, obowiązek zawarty w § 3 wspomnianego rozporządzenia realizowany jest w praktyce poprzez powierzenie (zwykle w regulaminie organizacyjnym) obowiązku przyjmowania skarg kierowanych do rady gminy biuru rady lub pracownikowi obsługującemu radę gminy.

Pełna treść ekspertyzy poniżej

/mp/