Rada gminy nie musi odpowiadać na każdą skargę na wójta kierowaną przez ten sam podmiot i dotyczącą tej samej sprawy – ocenia ekspert resortu administracji.

Zdaniem dr Małgorzaty Szalewskiej z UMK w Toruniu, która przygotowała ekspertyzę dla MAC, w przypadku gdy skarga na wójta, w wyniku jej rozpatrzenia, została przez radę gminy uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności – rada gminy może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy - bez zawiadamiania skarżącego.

Sprawa dotyczy mieszkańca jednej z gmin, który w związku z podjętą 15 lat wcześniej uchwałą rady gminy o scaleniu i podziale nieruchomości, pisze skargi na bezczynność wójta, podnosząc w nich te same zarzuty.

Gmina poprosiła o wyjaśnienie, czy każdą taką skargą powinna zajmować się komisja rewizyjna i podjąć stosowną uchwałę rada gminy? Czy wystarczy, że rada powoła się na podjętą wcześniej uchwałę?

W swojej opinii prawnej dr Szalewska wskazuje, że zgodnie z art. 239 k.p.a. w brzmieniu ustalonym nowelizacją k.p.a. z 3.12.2010 r. w przypadku gdy skarga, w wyniku jej rozpatrzenia, została uznana za bezzasadną i jej bezzasadność wykazano w odpowiedzi na skargę, a skarżący ponowił skargę bez wskazania nowych okoliczności - organ właściwy do jej rozpatrzenia może podtrzymać swoje poprzednie stanowisko z odpowiednią adnotacją w aktach sprawy - bez zawiadamiania skarżącego.

Jak tłumaczy ekspertka istotą tego przepisu jest przyjęcie tzw. uproszczonej procedury rozpatrywania skarg noszących znamiona pieniactwa. Ponownie wniesiona skarga może zostać rozpatrzona w trybie uproszczonym, gdy jej przedmiot w pełni pokrywa się z poprzednio wniesioną skargą.

Inaczej jest gdy skarga ponawia wcześniej zgłoszone zarzuty, jednakże z nową lub uzupełnioną argumentacją bądź też z dodaniem nowych niepodnoszonych wcześniej okoliczności faktycznych.

Zdaniem dr Szaniawskiej będzie to nowa skarga, do której nie mają zastosowania przepisy art. 239.” (J. Borkowski, w: B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2012, s. 729).

mp/Serwis Samorządowy PAP