W oświadczeniach majątkowych samorządowców nie trzeba ujawniać zgromadzonych w OFE i na subkoncie ZUS środków - informują izby skarbowe
W oświadczeniach majątkowych samorządowców nie trzeba ujawniać informacji o środkach zgromadzonych w Otwartych Funduszach Emerytalnych i subkoncie ZUS.
Stanowiska w tej sprawie przekazały Serwisowi Samorządowemu PAP izby skarbowe w Białymstoku i w Warszawie.
- Wzory formularzy oświadczeń majątkowych nie przewidują podawania danych dotyczących środków zgromadzonych w otwartym funduszu emerytalnym lub ZUS - zaznaczył Mirosław Kucharczyk, rzecznik prasowy Izby Skarbowej w Warszawie.
Zapisów mówiących, że uzbierane kwoty należy wykazać w oświadczeniach, nie zawierają również wytyczne dla urzędów skarbowych opracowane przez Izbę Skarbową w Białymstoku.
"W żadnym miejscu materiału, którym są wytyczne, nie ma zapisu (...), że w oświadczeniu majątkowym muszą być wykazane środki zgromadzone w otwartych funduszach emerytalnych" - zapewnił Radosław Hancewicz, rzecznik prasowy Izby Skarbowej w Białymstoku.
Nie dla wszystkich urzędów skarbowych wytyczne okazały się jednak jasne. Czytelnik poinformował Serwis Samorządowy PAP, że w piśmie, jakie skarbówka skierowała do gminy, zasugerowano, że w oświadczeniach majątkowych samorządowców powinny znaleźć się informacje o środkach zgromadzonych na kontach OFE i subkoncie ZUS.
US w Bielsku Podlaskim przesłał do rady gminy informacje związane z analizą oświadczeń majątkowych radnych i pracowników urzędu gminy wydających decyzje administracyjne w imieniu wójta.
W piśmie poinformowano o stwierdzonych nieprawidłowościach. Poniżej znalazła się adnotacja: „dodatkowo podkreślam, że do majątku wspólnego należą w szczególności". Następnie zacytowano fragment ustawy Kodeks rodzinny i opiekuńczy.
Zgodnie z przytoczonym przepisem do majątku wspólnego należą m.in. środki zgromadzone na rachunku otwartego lub pracowniczego funduszu emerytalnego każdego z małżonków oraz kwoty składek zaewidencjonowanych na subkoncie, o którym mowa ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych (ZUS).
„Zajrzałem do oświadczenia majątkowego Pani Marszałek Sejmu Ewy Kopacz (nie ujęte) i Prezesa Rady Ministrów Donalda Tuska (nie ujęte) i jestem w kropce, czy należy ujmować czy też nie?" - napisał Czytelnik, będący sekretarzem gminy.
- Sytuacja jest tutaj różna w zależności od podstawy prawnej składania oświadczenia - wyjaśnia Grzegorz P. Kubalski, prawnik, ekspert Związku Powiatów Polskich.
W przypadku sektora samorządowego taka podstawa znajduje się w ustawie o samorządzie gminnym (art. 24h ust. 1), ustawie o samorządzie powiatowym (art. 25c ust. 1) i ustawie o samorządzie województwa (art. 27c ust. 1).
Kubalski wskazuje, że w każdym przypadku określa ona, iż oświadczenie ma dotyczyć majątku odrębnego oraz majątku objętego małżeńską wspólnością majątkową - jednak wylicza dokładnie zakres danych, które oświadczenie musi zawierać.
- Doktryna co prawda wskazuje, że wypełniając oświadczenie warto kierować się zasadą, iż "lepiej ujawniać więcej niż mniej" (...), ale jestem skłonny twierdzić, że informacja o stanie konta OFE i ZUS w tym wykazie się nie mieści - ocenia prawnik.
Zdaniem Grzegorza Kubalskiego, inaczej wygląda sytuacja osób, dla których podstawą do składania oświadczeń jest ustawa o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Należą do nich m.in. prezydent RP, premier, ministrowie, sekretarze i podsekretarze stanu.
„Przepis ten nie zawiera bowiem zamkniętego katalogu treści oświadczeń o stanie majątkowym" - zauważa ekspert ZPP. Tym razem w ustawie jest jedynie mowa o informacjach, jakie „w szczególności" powinno zawierać oświadczenie.
Podobnie jak samorządowcy osoby zajmujące kierownicze stanowiska państwowe są obowiązane do złożenia oświadczenia o swoim stanie majątkowym. Dotyczący to majątku odrębnego oraz objętego małżeńską wspólnością majątkową.
- W przypadku tych osób dane dotyczące środków zgromadzonych w OFE i kwoty składek zewidencjonowanych na subkoncie w ZUS w oświadczeniu majątkowym znaleźć się powinny. Na to nakłada się jednak wzór oświadczenia, który odrębnie tych informacji nie wskazuje - stąd zapewne powszechne ich pomijanie. Z punktu widzenia funkcjonalnego nie ma to jednak większego znaczenia - zaznacza prawnik.
Żaden z pytanych przez Serwis Samorządowy PAP resortów (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji, Ministerstwo Finansów) nie odpowiedział na pytanie, czy w oświadczeniach majątkowych osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe powinny się znaleźć informacje o gromadzonych składkach emerytalnych.
Po tym jak Serwis Samorządowy PAP spytał Izbę Skarbową w Białymstoku o stanowisko w sprawie dokumentu, który trafił do samorządów, urząd skarbowy rozesłał do gmin pismo doprecyzowujące.
/kic/Serwis Samorządowy PAP