Nowa ustawa o ograniczeniach związanych z pełnieniem funkcji publicznych może być dobrą okazją do zmiany przepisów dotyczących składania przez samorządowców oświadczeń majątkowych. Na razie jednak, według projektu sankcja jest dotkliwsza, a przewidywana kara równie nieuchronna.

Nowe prawo ma objąć między innymi wójtów, starostów, marszałków, radnych, członków zarządów jst, sekretarzy i skarbników. W myśl ustawy wszyscy będą musieli składać oświadczenia majątkowe w ciągu 30 dni od ślubowania lub powołania, a kolejne – do 15 maja według stanu na 31 grudnia roku poprzedniego wraz z kopią deklaracji PIT. Informacja będzie zawierać majątek osobisty, majątek objęty małżeńską wspólnością majątkową oraz stan majątku osobistego małżonka nabytego po zawarciu związku małżeńskiego.

W ustawie zobowiązano również osoby rozpoczynające pełnienie funkcji publicznych do wykazywania w oświadczeniu majątkowym majątku przeniesionego na małżonka w okresie 5 lat poprzedzających dzień objęcia stanowiska. W celu kontroli bieżących dochodów na osoby pełniące funkcje publiczne nałożono obowiązek wskazywania różnicy w stanie majątkowym, jaka nastąpiła od momentu złożenia poprzedniego oświadczenia.

Autorzy projektu nie mogli znać orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego sprzed tygodnia w sprawie składania przez samorządowców odpowiednich oświadczeń, faktem jest jednak, że w rządowej propozycji na razie nie ma wzmianki o nowelizacji samorządowej ordynacji wyborczej, która spóźnialskich pozbawia stanowiska. Zaproponowane zmiany przewidują natomiast, że podanie nieprawdy lub zatajenie prawdy w oświadczeniach może skutkować karą pozbawienia wolności nawet do lat 3.

Dodatkowo w sytuacji, gdy funkcjonariusz publiczny nie ujawni źródeł pochodzenia mienia podlegającego ujawnieniu w oświadczeniu majątkowym, zagrożony byłby karą pozbawienia wolności od 3 miesięcy do lat 5. W związku z założeniem, że mienie którego źródeł pochodzenia nie ujawniono, stanowi korzyść majątkową, uzyskaną chociażby pośrednio z przestępstwa korupcji, własność podlegałaby także przepisom dotyczącym przepadku mienia.

Ponadto, w art. 20 została wprowadzona ustawowa sankcja w przypadku prawomocnego skazania przez sąd za podanie nieprawdy lub zatajenie nieprawdy w oświadczeniu majątkowym. Osoba taka nie będzie mogła zajmować stanowisk publicznych przez okres 10 lat od odbycia kary, a w przypadku zastosowania przez sad zawieszenia wykonania kary przez okres 10 lat od uprawomocnienia się wyroku.

Projekt nowej ustawy czeka właśnie na podpis premiera. Później, jako projekt rządowy, trafi do Sejmu.

(doc [projekt])

Daniel Pawluczuk
d.pawluczuk@pap.pl