Decyzja o nieprzyjęciu dziecka do przedszkola ma mieć charakter administracyjny. MEN chce uprościć tryb, ale może to być niezgodne z Kodeksem postępowania administracyjnego.

Ministerstwo edukacji w projekcie tzw. ustawy rekrutacyjnej (nowelizacja ustawy o systemie oświaty) proponuje, by postępowanie rekrutacyjne kończyło się wydaniem decyzji administracyjnej o przyjęciu albo nieprzyjęciu kandydata do przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego, szkoły czy placówki.

To reakcja na wyrok Trybunału Konstytucyjnego, który stwierdził m.in., że w ustawie nie jest określona procedura odwoławcza.

Według propozycji MEN wydanie tej decyzji następuje poprzez ogłoszenie listy kandydatów przyjętych i listy kandydatów nieprzyjętych. Jak wyjaśniał resort na spotkaniu z samorządowcami, chodzi po prostu o wywieszenie list w placówkach.

Takie rozwiązanie ma oszczędzić samorządom pracy papierkowej, ale nie wiadomo, czy uda się je w tej formie wprowadzić w życie.

Zastrzeżenia do takiego trybu zgłosiło w trakcie uzgodnień Rządowe Centrum Legislacji, które przypomina, że zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego decyzję doręcza się stronom na piśmie lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej.

„Oznacza to konieczność sporządzenia i odrębnego doręczenia pisemnej lub elektronicznej wersji decyzji każdemu uczestnikowi postępowania rekrutacyjnego, bez względu na samą treść rozstrzygnięcia (przyjęcia albo odmowa przyjęcia). Takie rozwiązanie ma służyć zagwarantowaniu prawa strony postępowania do wniesienia odwołania od dotyczącego jej rozstrzygnięcia” – przypomina RCL.

Ponadto przepisy art. 107 K.p.a. określają niezbędne dla zachowania ważności elementy decyzji administracyjnej, do której zaliczane jest jej uzasadnienie (faktyczne i prane). Odstąpienie od jego sporządzenia jest dopuszczalne tylko w przypadku uwzględnienia w decyzji „w całości żądania strony”.

Zdaniem RCL proponowane przez MEN regulacje utrudnią skuteczną realizację prawa rodziców kandydatów i kandydatów pełnoletnich do gwarantowanej Konstytucją możliwości zaskarżenia decyzji wydanych w pierwszej instancji.

„Proponuje się ponowne przeanalizowanie przedmiotowych przepisów projektu ustawy i ich przeformułowanie w taki sposób, aby do decyzji wydawanych w postępowaniu rekrutacyjnym miały zastosowanie wprost odpowiednie przepisy K.p.a.” – wskazuje RCL.

/aba/
Serwis Samorządowy PAP

O ustawie rekrutacyjnej czytaj też: Korek na komisji. Za dużo pytań i uwag na wydanie opinii o przedszkolach