Będzie kolejna nowelizacja Prawa zamówień publicznych – zapowiedział na III Forum Przetargów Publicznych, szef UZP Jacek Sadowy.  Informacja została przekazana niemal w przeddzień wejścia w życie ostatniej zmiany przepisów.

 - Nie jest dobrym zjawiskiem zmiana prawa co rok, bo zamawiający zazwyczaj mają problem z poruszaniem się po nowych przepisach – przyznał Jacek Sadowy, prezes Urzędu Zamówień Publicznych rozpoczynając obrady Forum. Jego zdaniem jednak, Polska która przygotowuje się do organizacji EURO 2012 i chce sprawnie wykorzystywać środki europejskie musi stworzyć sobie jak najlepsze procedury.

Jak wyjaśniał szef UZP, decyzja o zmianach w Prawie zamówień publicznych, które wejdą w życie 24 października, wynikała przede wszystkim z potrzeby usunięcia sprzeczności niektórych rozwiązań z prawem unijnych, ale także – przy okazji – dalszej racjonalizacji obowiązujących przepisów.

Jacek Sadowy przyznał, że drugi z celów przysłonił pierwszy i więcej poprawek ostatniej nowelizacji dotyczy uproszczenia procedur, jednak – jak podkreślił – wynikało to zauważanych przez Urząd Zamówień Publicznych wad obecnego systemu. Chodzi o nadal niską konkurencyjność zamówień publicznych oraz małą liczbą składanych przez przedsiębiorców ofert.

- Obecnie co trzecie postępowanie prowadzone jest w trybie nie gwarantującym pełnego dostępu do zamówienia wszystkim potencjalnie zainteresowanym. Dodatkowo, w każdym przetargu składane są średnio jedynie dwie oferty, a w 47% przypadków wpływa tylko jedna ważna – tłumaczył prezes UZP.

Jacek Sadowy zapowiedział już kolejną nowelizację Prawa zamówień publicznych. Ma ona dotyczyć przede wszystkim procedury odwoławczej, a jej wstępna wersja zostanie przesłana do konsultacji międzyresortowych w grudniu tego roku.

Uczestniczący w Forum Andrzej Panasiuk, podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury, podkreślił rolę sektora prywatnego w realizacji zadań publicznych. – Administracji nie musi sama świadczyć usług, może skorzystać z firm prywatnych a sama pełnić rolę nadzorczo-kontrolą – podkreślał w kontekście ustaw o koncesjach i partnerstwie publiczno-prywatnym.

Dariusz Zielecki z NIK zwrócił uwagę na najczęściej pojawiające się problemy praktyki zamówień publicznych. Jego zdaniem, regularnie powtarza się brak kontroli wewnętrznej u zamawiającego, ograniczające konkurencję określenie warunków udziału w przetargach, niedozwolone określenie przedmiotu zamówienia oraz brak odpowiednich oświadczeń stron postępowania związanych z zachowaniem bezstronności i obiektywizmu podejmowanych decyzji.

Zdaniem mecenasa Jerzego Pieróga eksperta w dziedzinie zamówień publicznych, nowelizacja Pzp, która wejdzie w życie w najbliższych dniach jest pierwszą, która zauważa interes wykonawcy. Chodzi m.in. o sprecyzowanie zakresu prac podwykonawców (mogą wykonać całe zamówienie), zapisanie możliwości samodzielnego przedłużania przez przedsiębiorców terminu związania ofertą oraz ustalenie, że umowa może być zawarta także po terminie związania ofertą.

Odbywające się w podwarszawskiej Jachrance Forum Przetargów Publicznych zostało zorganizowane już po raz trzeci przez miesięcznik „Przetargi Publiczne”. W ciągu czterech kolejnych dni (14-17 października) uczestnicy zapoznają się z ostatnimi zmianami w Prawie zamówień publicznych oraz ich konsekwencjami dla zamawiających.

/dp/

Fot: Andrzej Tylko