Wcześniej przewodniczący SGiPW Jacek Gursz zwrócił się do premiera Mateusza Morawieckiego z prośbą o pilne wprowadzenie rozwiązań prawnych, które umożliwią delegowanie pracowników przedszkoli i żłobków równolegle między placówkami.

Resort rodziny przekazał stanowisko, które dotyczy tego problemu i zostało wydane przez Departament Prawa Pracy w Ministerstwie Rozwoju, Pracy i Technologii.

„Możliwość czasowego wykonywania pracy u innego pracodawcy przewiduje art. 1741 Kodeksu pracy. Zgodnie z tym przepisem, za zgodą pracownika, wyrażoną na piśmie, pracodawca może udzielić pracownikowi urlopu bezpłatnego w celu wykonywania pracy u innego pracodawcy przez okres ustalony w zawartym w tej sprawie porozumieniu między pracodawcami. Okres takiego urlopu wlicza się do okresu pracy, od którego zależą uprawnienia pracownicze u dotychczasowego pracodawcy” - przypomniano w piśmie.

Wskazano jednocześnie, że przepisy art. 42 par. 4 i art. 81 par. 3 Kodeksu pracy, które często błędnie kwalifikowane są jako podstawa prawna przenoszenia pracowników do innego pracodawcy i zmiany miejsca wykonywania pracy, dotyczą możliwości czasowego powierzenia pracownikowi (bez wypowiedzenia zmieniającego lub porozumienia stron) innej rodzajowo pracy niż określona w umowie o pracę.

Zaznaczono przy tym, iż przepisy Kodeksu pracy mogą mieć zastosowanie do pracowników samorządowych tylko w kwestiach nieuregulowanych w ustawie z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1282).

„Zgodnie z art. 22 ust. 1 powołanej wyżej ustawy, pracownika samorządowego zatrudnionego na stanowisku urzędniczym, w tym kierowniczym stanowisku urzędniczym, można na jego wniosek lub za jego zgodą przenieść do pracy w innej jednostce samorządowej, w tej samej lub innej miejscowości, w każdym czasie, jeżeli nie narusza to ważnego interesu jednostki, która dotychczas zatrudniała pracownika samorządowego, oraz przemawiają za tym ważne potrzeby po stronie jednostki przejmującej” - podkreślono.

Samorządy apelują o rządową tarczę dla publicznych jednostek sportu i kultury

Jak wynika z powyższego przepisu - czytamy dalej - przeniesienie takie jest ograniczone do urzędników samorządowych i nie obejmuje ono pracowników samorządowych zatrudnionych na stanowiskach nie urzędniczych.

W piśmie przywołano jednocześnie art. 3a ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych.

Ustawa ta, jako regulacja szczególna względem Kodeksu pracy, ma pierwszeństwo zastosowania przed tym Kodeksem i mówi, iż w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii wójt, burmistrz, prezydent miasta, w tym prezydent miasta na prawach powiatu, starosta oraz marszałek województwa może polecić pracownikowi podległego mu urzędu tymczasowe przeniesienie, natomiast kierownikowi podległej jednostki organizacyjnej, tymczasowe przeniesienie pracownika tej jednostki.

Mogą oni być skierowani do do wykonywania innej pracy, niż określona w umowie o pracę, zgodnej z jego kwalifikacjami, w innej jednostce, o której mowa w art. 2 ustawy o pracownikach samorządowych, w tej samej lub innej miejscowości, na czas określony do 3 miesięcy. W okresie tym przysługuje pracownikowi wynagrodzenie stosowne do wykonywanej pracy, lecz nie niższe od dotychczasowego.

W odpowiedzi na list Jacka Gursza wskazano też, iż „przepis art. 15 zzz ust. 1 ww. ustawy z dnia 2 marca br. umożliwia tymczasowe przeniesienie pracownika samorządowego w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii, za jego zgodą, do wykonywania innej pracy, niż określona w umowie o pracę, zgodnej z jego kwalifikacjami, w jednostce organizacyjnej pomocy społecznej, o której mowa w art. 6 pkt 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, w tej samej lub innej miejscowości, jeżeli nie narusza to ważnego interesu jednostki, która dotychczas zatrudniała pracownika samorządowego, oraz przemawiają za tym ważne potrzeby po stronie jednostki przejmującej. Okres wykonywania pracy, o której mowa w ust. 1, nie może być dłuższy niż do 30 dni od dnia odwołania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii”.

Uściślono, że przeniesienia takiego dokonuje się w drodze porozumienia wspomnianych wyżej jednostek. Jednocześnie maksymalny okres przeniesienia pracownika na podstawie tego ostatniego przepisu jest powiązany z okresem trwania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii, a ponadto – jak wynika wprost z treści tego przepisu – dotyczy ono tylko przeniesienia pracowników samorządowych do pracy w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej.

Przedstawiając te wyjaśnienia Ministerstwo Rozwoju, Pracy i Technologii zastrzeglo jednocześnie, że organem uprawnionym do zajmowania stanowiska w kwestii stosowania przepisów ustawowych określających status prawny pracowników samorządowych, w tym szczególnych względem Kodeksu pracy regulacji dotyczących czasowego przenoszenia ich do pracy u innego pracodawcy, jak również ewentualnej zmiany tych przepisów, jest Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji.

jjk/ aba/