Dotyczy wyjaśnienia zakresu pojęcia - przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko w odniesieniu do zapisów art. 29 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku - Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r., nr 156 poz. 1118, t.j.).

Odpowiedź:

Zgodnie z zapisami art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r., nr 199 poz. 1227, ze zm.) ocenie oddziaływania na środowisko podlegają planowane przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko, dla których należy, zgodnie z art. 71 ust. 2, uzyskać decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach. Procedura oceny oddziaływania na środowisko musi być przeprowadzona dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (z tzw. I grupy), natomiast w przypadku planowanych przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (z tzw. II grupy), jeżeli obowiązek taki zostanie stwierdzony na podstawie art. 63 ust. 1. Procedura kwalifikacji (tzw. screening), której poddawane są przedsięwzięcia określone w art. 59 ust. 1 pkt 2 (z II grupy) ma na celu zbadanie czy w danym przypadku zasadne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko i m.in. sporządzenie w jej ramach raportu o oddziaływaniu na środowisko oraz zapewnienie udziału społeczeństwa. Niezależnie jednak od wyniku przeprowadzonej kwalifikacji, przedsięwzięcie z II grupy wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (art. 71 ust. 2 pkt 2 ww. ustawy).

W myśl art. 173 ust. 2 ustawy, do czasu uchwalenia nowych przepisów wykonawczych, za przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, określone w art. 59 ust. 1 pkt 1 tej ustawy, uważa się określone w § 2 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 roku w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U. z 2004 r. nr 253 poz. 2537, ze zm.) przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko, wymagające sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko. Natomiast za przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, określone w art. 59 ust. 1 pkt 2 ustawy, uważa się określone w dotychczasowych przepisach czyli w § 3 ust. 1 ww. rozporządzenia, przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko, dla których obowiązek sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko może być stwierdzony.

Mając na uwadze treść art. 29 ust. 3 ustawy - Prawo budowlane należy stwierdzić, że wszystkie przedsięwzięcia z I oraz z II grupy (bez względu na to czy w stosunku do nich przeprowadzono ocenę oddziaływania na środowisko) - wymagają uzyskania pozwolenia budowlanego. W przepisie tym jest bowiem mowa o „przedsięwzięciach mogących znacząco oddziaływać na środowisko" bez rozróżnienia na te, które poddano ocenie oddziaływania na środowisko (zawsze z I lub czasem z II grupy) oraz na te, w stosunku do których - w wyniku screeningu - nie stwierdzono takiej potrzeby.

Kwestią rozstrzygającą zaliczenie przedsięwzięcia do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko jest ujęcie go w przytaczanym wcześniej rozporządzeniu.

Dodatkowo, realizacja planowanego przedsięwzięcia innego niż mogące znacząco oddziaływać na środowisko, określone w art. 59 ust. 1 ustawy wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000, jeżeli: przedsięwzięcie to może znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000, a nie jest bezpośrednio związane z ochroną tego obszaru lub nie wynika z tej ochrony i gdy obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 zostanie stwierdzony przez regionalnego dyrektora ochrony środowiska na podstawie art. 97 ust. 1. W myśl art. 29 ust 3 ustawy Prawo budowlane, realizacja takich przedsięwzięć również wymaga uzyskania pozwolenia na budowę.

Dyrektor Departamentu Ocen Oddziaływania na Środowisko

Ryszard Zakrzewski