W projektach tegorocznych uchwał budżetowych po raz pierwszy powinna znaleźć się rezerwa celowa na realizacje zadań z zakresu zarządzania kryzysowego. Zgodnie z przepisami powinna ona wynosić do 1% bieżących wydatków, pomniejszonych m.in. o wydatki inwestycyjne i koszty wynagrodzeń.

Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym określa organy właściwe w sprawie zarządzania kryzysowego, ich zadania oraz sposób finansowania zadań. Organem
właściwym w sprawach zarządzania kryzysowego na terenie województwa jest wojewoda, na obszarze powiatu starosta, a na terenie gminy wójt, burmistrz, prezydent miasta .

Zgodnie z art. 26 ustawy finansowanie wykonywania zadań własnych z zakresu zarządzania kryzysowego na poziomie gminnym, powiatowym i wojewódzkim planuje się w ramach budżetów odpowiednio gmin, powiatów i samorządów województw. Na finansowanie zadań zleconych z zakresu administracji rządowej na poziomie krajowym jednostki samorządu terytorialnego otrzymają z budżetu państwa dotacje celowe w wysokości zapewniającej realizacje tych zadań.

W budżecie jednostki samorządu terytorialnego tworzy się, zgodnie z art. 26 ust. 4 ustawy rezerwę celową na realizacje zadań własnych z zakresu zarządzania kryzysowego w wysokości do 1% bieżących wydatków budżetu jednostki samorządu terytorialnego, pomniejszonych o wydatki inwestycyjne, wydatki na wynagrodzenia i pochodne oraz wydatki na obsługę długu. Rezerwy te powinny być uwzględnione przy opracowywaniu budżetu na 2008 r.

Liczni samorządowcy zgłaszali uwagi do zaproponowanego sposobu finansowania zarządzania kryzysowego. Zwłaszcza powiaty zwracały uwagę, że nie wszystkie jednostki stać na wyłożenie dodatkowych 150 tys zł na realizację związanych z tym zadań, a obowiązek stworzenia rezerwy utrudni dostęp do środków unijnych.

Zgodnie z ustawami samorządowymi, projekt musi trafić do rady najpóźniej do 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy. Bez zgody władzy wykonawczej rada nie może wprowadzić w projekcie budżetu zmian powodujących zwiększenie wydatków nieznajdujących pokrycia w planowanych dochodach lub zwiększenie planowanych dochodów bez jednoczesnego ustanowienia źródeł tych dochodów.

/dp/