Nauczycielskie dodatki mieszkaniowy i wiejski mają charakter socjalny i nie są składnikami wynagrodzenia – przypomina samorządom wojewoda podlaski.

W listopadzie rada gminy Szudziałowo podjęła uchwałę w sprawie regulaminu wypłacania składników wynagrodzeń nauczycielom w 2009 roku. Ustaliła w niej m.in., iż wynagrodzenie nauczycieli składa się z następujących składników dodatku: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy, mieszkaniowego oraz wiejskiego.

Wprowadzono także zapis, iż nagrody oraz świadczenia wynikające ze stosunku pracy tj. dodatek za wysługę lat, nagrody jubileuszowe, dodatkowe wynagrodzenie roczne, zasiłki na zagospodarowanie, odprawy z tytułu przejścia na emeryturę lub rentę wypłacane są zgodnie z odpowiednimi przepisami Karty Nauczyciela i przepisami rozporządzeń.

W ocenie organu nadzoru takie rozwiązania nie znajdują umocowania w obowiązujących w tym zakresie przepisach prawa. Karta Nauczyciela, precyzyjnie wylicza składniki wynagrodzenia, a rada gminy ustalając regulamin, nie może rozszerzać, ani modyfikować obowiązujących rozwiązań.

Z związku z tym, rada gminy wymieniając dodatek „mieszkaniowy oraz wiejski” jako składnik wynagrodzenia, a dodatek za wysługę lat jako „nagrodę lub świadczenie” dokonała tego w sposób sprzeczny prawem.

Należy podkreślić – zauważa wojewoda - iż nauczycielski dodatek mieszkaniowy i dodatek wiejski to dodatki socjalne,  przysługujące nauczycielom na odrębnej podstawie prawnej (art. 54 Karty Nauczyciela). A dodatek za wysługę lat jest składnikiem wynagrodzenia nauczycieli i nie może być traktowany jako nagroda ani świadczenie wynikające ze stosunku pracy.

Organ nadzoru wskazał również, iż zapis w regulaminie, stanowiący, iż nauczycielowi posiadającemu kwalifikacje do zajmowanego stanowiska przysługuje odrębny dodatek „wiejski” w wysokości 10% wynagrodzenia zasadniczego, jest unormowaniem nieprecyzyjnym.

„Odrębny dodatek w wysokości 10 % wynagrodzenia zasadniczego przysługuje (stosownie do art. 54 Karty Nauczyciela) nauczycielowi posiadającemu kwalifikacje do zajmowanego stanowiska, zatrudnionemu na terenie wsi lub w mieście liczącym do 5 000 mieszkańców. Jednocześnie do nauczycieli zatrudnionych w wymiarze niższym niż połowa obowiązującego wymiaru zajęć nie stosuje się wyżej wymienionego przepisu. A zatem, ustalenie przez Radę Gminy Szudziałowo odrębnego dodatku „wiejskiego” w wysokości 10% wynagrodzenia zasadniczego dla wszystkich nauczycieli, bez względu na  wymiar godzin pracy, zostało dokonane zbyt ogólnikowo” – podkreślił wojewoda.

Decyzja wojewody

/dp/