- Nikt nie wyklucza zasady solidaryzmu i wspierania uboższych samorządów, ale nie według niesprawiedliwych przepisów - mówi Marek Tramś starosta polkowicki. Powiat skarży opłatę janosikową do Trybunału Konstytucyjnego.

Radni powiatu polkowickiego podjęli uchwałę w sprawie wystąpienia z wnioskiem do Trybunału Konstytucyjnego. Chodzi o stwierdzenie czy art. 30 ust 1 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego jest zgodny z ustawa zasadniczą. Przepis ten dotyczy obowiązku wpłaty do budżetu państwa z przeznaczeniem na część równoważącą subwencji ogólnej dla powiatów.

Opłata janosikowa

Jak podkreślił Marek Tramś, starosta polkowicki i prezes Związku Powiatów Polskich, powiat polkowicki w ramach koalicji powiatów, od dłuższego czasu współpracował z innymi samorządami w sprawie tzw. opłaty janosikowej. Wspólnie, w ramach koalicji, przygotowywany jest wniosek do Trybunału.

- Jako powiat polkowicki przez siedem lat zapłaciliśmy 60 mln zł na rzecz Skarbu Państwa. Nikt nie wyklucza zasady solidaryzmu i wspierania uboższych samorządów, ale nie według tych dysfunkcyjnych, niesprawiedliwych przepisów - mówi starosta polkowicki.

- Liczymy, że strona rządowa je jak najszybciej naprawi. Rozstrzygnięcie TK w sprawie województwa mazowieckiego jest tylko początkiem drogi samorządów. Jesteśmy zdecydowani, aby dyskutować ze stroną rządową na argumenty, bowiem dotychczasowe przepisy nie uwzględniają zmieniającej się sytuacji gospodarczej i mogą doprowadzać samorządy obarczone “janosikiem” do zapaści – dodaje Tramś.

Uzasadnienie polkowickich radnych

Przepisy ustawy powodują znaczący uszczerbek dochodów powiatu polkowickiego. Jak podkreślono w uzasadnieniu do uchwały o zaskarżenie niektórych przepisów ustawy o dochodach jst z Konstytucją, w latach 2004-2012 powiat wpłacił do budżetu państwa z przeznaczeniem na część równoważącą subwencji ogólnej 33 022 236 zł, co stanowi 8,7 proc. wszystkich dochodów powiatu w tym czasie (381 mln zł).

O ile jednak w pierwszych latach obciążenie wpłatami było niewysokie, a w roku 2005 powiat polkowicki nawet nie miał obowiązku dokonania wpłaty, o tyle od 2008 r. poziom wpłat bardzo znacząco wzrósł i waha się w granicach od 4,5 do 9,3 mln zł rocznie.

Radni wskazują, że szczególnie trudny będzie dla powiatu rok 2014. W związku z nadzwyczajnie wysokimi dochodami we wpływach z CIT w 2012 r., w bieżącym roku powiatowi naliczono wpłatę w wysokości 20 856 547 zł, co stanowi 76, 9 proc. zaplanowanych dochodów podatkowych oraz 28,1 proc. ogółu zaplanowanych dochodów.

Wysokość wpłat należy zestawić z możliwością podejmowania przez powiat działań prorozwojowych, wysiłku inwestycyjnego. W 2014 r. mogliśmy przeznaczyć w uchwale budżetowej na wydatki majątkowe jedynie 8 713 992 zł. Stanowi to odpowiednik zaledwie 41,8 proc kwoty, którą mamy obowiązek wpłacić do budżetu państwa – uwypuklają w uzasadnieniu polkowiccy radni.

Koalicja powiatów

26 marca Rada Powiatu Polkowickiego podjęła uchwałę w sprawie wystąpienia z wnioskiem do Trybunału Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgodności niektórych przepisów ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej oraz Europejską Kartą Samorządu Lokalnego.

Powiat polkowicki to pierwszy samorząd na Dolnym Śląsku, który podjął stosowną uchwałę. Wcześniej zrobiły to tylko trzy powiaty: Warszawski Zachodni, Poznański i Pruszkowski. Złożenie skargi zadeklarowało 11 powiatów z Mazowsza, Dolnego Śląska i Wielkopolski w ramach koalicji powiatów.

Czytaj również: Zbójeckie prawo. Powiat legionowski wniesie przepisy o janosikowym do TK

jc/
Serwis Samorządowy PAP