Poseł Waldy Dzikowski (KO) zwrócił uwagę, że samorządy mają wątpliwości co do możliwości wydatkowania środków otrzymanych na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 14 października 2021 r. o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych innych ustaw na wydatki bieżące w 2022 roku. 

„Wątpliwości te pojawiają się w związku ze stanowiskiem prezentowanym przez niektóre regionalne izby obrachunkowe, które wskazują, iż środki te w 2022 roku powinny zostać ujęte jako przychody, a co za tym idzie - nie powinny być przeznaczane na pokrycie wydatków bieżących. Pojawiają się zatem różne, odmienne stanowiska w tej kwestii, co powoduje chaos i dezinformację” – wskazał poseł.

MF: na konta samorządów trafiło w poniedziałek 8 mld zł

Chodzi o dodatkowe 8 mld zł, które pod koniec ubiegłego roku rząd przekazał samorządom w ramach uzupełnienia subwencji ogólnej. Pieniądze te stanowiły dodatkowe wsparcie dla samorządów w związku z reformą podatków, które wprowadził Polski Ład. Podział środków na poszczególne JST uwzględniał, oprócz wysokości dochodów z tytułu udziału we wpływach z PIT planowanych na 2022 r., również ich poziom zamożności ustalony na rok 2022 r.

W odpowiedzi wiceminister finansów Sebastian Skuza podkreślił, że środki te mają charakter budżetowy i zgodnie z ogólnymi zasadami budżetowymi stanowiły dochody budżetu jednostki samorządu terytorialnego 2021 roku. 

„Należy bowiem mieć na względzie art. 40 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 305, z późn. zm.), który stanowi m.in., że dochody i wydatki ujmuje się w terminie ich zapłaty, niezależnie od rocznego budżetu, którego dotyczy. Oznacza to, że dochody budżetu jednostki samorządu terytorialnego powinny być ujmowane w momencie rzeczywistego wpływu środków pieniężnych, bez względu na to czy spowodują w danym roku wypływ środków pieniężnych” – wyjaśnił wiceminister.

Skuza dodał, że w przypadku niewydatkowania przez samorząd tych środków w roku 2021, pieniądze te zwiększały potencjalne przychody budżetu roku 2022 z tytułu nadwyżki z lat ubiegłych bądź wolnych środków, w zależności od wyniku budżetu danej jednostki. 

„Należy jednak zaznaczyć, że tak jak w roku 2021, również w roku 2022 o przeznaczeniu tych środków decyduje organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego. Środkami tymi mogą być również finansowane wydatki bieżące, bowiem w 2022 r. wydatki bieżące mogą być wyższe niż dochody bieżące o przychody m.in. z tytułu nadwyżki budżetu jednostki samorządu terytorialnego z lat ubiegłych oraz wolnych środków, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 6 ustawy o finansach publicznych” – wyjaśnił Skuza.

Wiceszef MF zwrócił uwagę, że powyższe stanowisko było wielokrotnie przedstawiane przez Ministerstwo Finansów, a nawet zostało przesłane do Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego celem przekazania stronie samorządowej.

„Niemniej jednak w przypadku dalszych sygnałów dotyczących rozbieżności w przedmiotowej sprawie, Minister Finansów zainicjuje działanie w trybie - nowo wprowadzonego art. 25aa ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych - w celu zapewnienia jednolitości udzielanych przez izby wyjaśnień” – podsumował Skuza.

mp/