Gminy powinny się wstrzymać z nowymi uchwałami w sprawie pomocy de minimis do czasu przyjęcia nowych przepisów przez KE – sugeruje UOKiK
Gminy powinny się wstrzymać z nowymi uchwałami w sprawie pomocy de minimis do czasu przyjęcia nowych przepisów przez Komisje Europejską – sugeruje w piśmie do samorządów UOKiK. Inaczej konieczna będzie ich zmiana na początku 2014 r.
W instrukcji do samorządów UOKiK wyjaśnia, że dotychczasowe rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L Nr 379 z 28.12.2006) obowiązuje tylko do 31 grudnia 2013 r.
Od 1 stycznia 2014 r. zostanie ono zastąpione przez nowe rozporządzenie Komisji, będące jednym z elementów przeprowadzanej przez Komisję reformy unijnych przepisów dotyczących pomocy publicznej.
Urząd sugeruje więc gminom, aby w odniesieniu do nowych uchwał, których wejście w życie planowane jest jeszcze w roku 2013 (np. dotyczących zwolnień z podatku od nieruchomości, dotacji na cele środowiskowe, dotacji związanych z ochroną zabytków, ulg w spłacie zobowiązań cywilnoprawnych), rozważyły wstrzymanie się z ich przyjęciem do czasu publikacji nowego rozporządzenia KE.
- definicji trudnej sytuacji ekonomicznej (rezygnacja z tzw. kryteriów miękkich, z jednoczesnym rozszerzeniem katalogu tzw. kryteriów sztywnych),
- zwiększenia pułapu pomocy dla przedsiębiorstw sektora drogowego transportu pasażerskiego (ze 100 tys. EUR do 200 tys. EUR),
- dopuszczenie pomocy de minimis dla sektora węglowego,
- doprecyzowania zasad dotyczących kumulacji pomocy,
- wprowadzenia definicji pojęcia pojedynczego przedsiębiorstwa (tzw. pojedynczego organizmu gospodarczego).
Zgodnie z art. 6 ust. 3 projektu nowego rozporządzenia KE, w akcie stanowiącym podstawę udzielania pomocy de minimis należy podać pełny tytuł rozporządzenia określającego warunki dopuszczalności tej pomocy wraz z publikatorem.
UOKiK przypomina, że materia dotycząca pomocy de minimis podlega obecnie regulacji aż 4 rozporządzeń Komisji, tj.:
1) rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L Nr 379 z 28.12.2006), (tzw. ogólne rozporządzenie o pomocy de minimis),
2) rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1535/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej (Dz. Urz. UE L Nr 337 z 21.12.2007),
3) rozporządzenia Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L Nr 193 z 25.7.2007 r.),
4) rozporządzenia Komisji (UE) nr 360/2012 z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis przyznawanej przedsiębiorstwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym (Dz. Urz. UE L Nr 114 z dnia 26.4.2012 r.).
O ile pierwsze trzy rozporządzenia obowiązują jedynie do dnia 31 grudnia 2013 r., a prace nad ich zmianą są na różnym poziomie zaawansowania, rozporządzenie Komisji nr 360/2012, które zostało przyjęte w roku 2012, obowiązuje aż do końca grudnia 2018 r.
W związku z powyższym, w ocenie UOKiK, wskazane jest, aby w uchwałach będących podstawą udzielenia pomocy dokonywać odesłań do konkretnych przepisów prawa unijnego.
Jednocześnie urząd wskazuje, że z art. 5 ust. 3 obowiązującego obecnie rozporządzenia KE nr 1998/2006 wynika, iż po upływie okresu jego obowiązywania wszelkie środki pomocy de minimis spełniające warunki w nim określone można wdrażać w sposób prawomocny przez kolejne 6 miesięcy.
Oznacza to, że o ile okres danego programu pomocowego nie został jednoznacznie ograniczony do 31 grudnia 2013 r. (czyli program w tym terminie nie wygaśnie), można nadal na jego podstawie udzielać pomocy de minimis w oparciu o zasady z rozporządzenia KE nr 1998/2006, jednakże maksymalnie do dnia 30 czerwca 2014 r.
Konsekwencją zastosowania takiego rozwiązania jest obowiązek bezwzględnego przestrzegania w ww. okresie zasad z rozporządzenia KE nr 1998/2006 pomimo faktu, iż zasady określone w nowym rozporządzeniu KE zostaną nieco złagodzone.