Nie jest dopuszczalne zawieranie umów na zastępstwo z osobami zatrudnionymi na podstawie wyboru, powołania oraz z asystentami i doradcami – zaznacza dr Monika Latos – Miłkowska z UW.

Przepisy pozwalają zawrzeć umowę na zastępstwo, jeżeli zachodzi konieczność zastąpienia nieobecnego pracownika samorządowego w czasie jego usprawiedliwionej nieobecności w pracy. Zgodnie z ustawą o pracownikach samorządowych nie wymaga to otwartego i konkurencyjnego naboru, który przeprowadza się, aby obsadzić wolne stanowisko urzędnicze.

Tymczasem według dr Moniki Latos – Miłkowskiej z Uniwersytetu Warszawskiego nie można mówić o wolnym stanowisku urzędniczym w sytuacji, kiedy urzędnik piastujący to stanowisko przebywa na zwolnieniu lekarskim, urlopie, lub z innych powodów jest nieobecny w pracy z przyczyn usprawiedliwionych.

Latos – Miłkowska zastrzega przy tym, że nie jest dopuszczalne zawieranie umów na zastępstwo z osobami zatrudnionymi na podstawie wyboru, powołania oraz z asystentami i doradcami. Możliwość taka dotyczy jedynie stanowisk urzędniczych obsadzanych w drodze umowy o pracę oraz stanowisk pomocniczych i obsługi.

„Osoba zatrudniona na zastępstwo – co do zasady – powinna świadczyć pracę na takich samych warunkach na jakich aktualnie pracuje zastępowany pracownik. Odnosi się to zwłaszcza do rodzaju pracy” – podkreśla prawniczka.

Jak dodaje, pracownik zastępujący powinien zatem zostać zatrudniony na stanowisku inspektora, jeżeli takie stanowisko zajmuje pracownik nieobecny z przyczyn usprawiedliwionych. Jeżeli zostanie on zatrudniony na innym stanowisku urzędniczym, np. młodszego referenta, w ocenie Latos – Miłkowskiej będzie się to już wiązało z koniecznością przeprowadzenia naboru zewnętrznego. Takie nowo utworzone stanowisko będzie bowiem wolnym stanowiskiem urzędniczym.

Fakt, iż kandydat na pracownika uprzednio był zatrudniony na stanowisku pomocy administracyjnej (stanowiska pomocnicze i obsługi), nie stanowi zdaniem prawniczki przeszkody do nawiązania umowy o pracę na zastępstwo. Zatrudnienie na zastępstwo nie jest równoznaczne z awansem wewnętrznym, który ma charakter stały, i który musi odbywać się w tej samej grupie stanowisk.

Dr Monika Latos – Miłkowska wchodzi w skład grupy ekspertów Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji udzielających porad prawnych w ramach projektu „Dobre prawo - sprawne rządzenie”.

/kic/Serwis Samorządowy PAP