Czy oświadczenia majątkowe byłych radnych, wójtów, burmistrzów i prezydentów należy publikować dalej w BIP-ie, czy można zdjąć ze strony? - z takim pytaniem zwróciła się do nas czytelniczka.

Przepisy ustawy o samorządzie gminnym, jak i ustawy o dostępie do informacji publicznej nie regulują wprost, przez jaki czas oświadczenia powinny znajdować się na stronach internetowych Biuletynu Informacji Publicznej właściwych podmiotów. Dodajmy, że zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, oświadczenia majątkowe przechowuje się przez sześć lat.

Jak wyjaśnia MSWiA, ustawodawca nakładając obowiązek publikacji jawnych informacji zawartych w oświadczeniach majątkowych na stronach BIP, czyli z wyłączeniem informacji o adresie zamieszkania składającego oświadczenie oraz o miejscu położenia nieruchomości, wskazał tym samym, że informacje te są informacjami publicznymi.

"Z tego względu dobrą praktyką wydaje się być udostępnianie na stronie podmiotowej BIP gminy lub powiatu jawnych informacji zawartych w oświadczeniach majątkowych przez
okres wskazany przez ustawodawcę, to jest przez sześć lat" - podkreśla resort.

Czy jednak należy udostępniać w internecie oświadczenia nawet wtedy, gdy np. radny już radnym nie jest? MSWiA stoi na stanowisku, iż zgodnie z przepisami informacja publiczna, która nie została udostępniona w BIP, jest udostępniana na wniosek. "Biorąc pod uwagę wygodę zarówno nadawców, jak i odbiorców informacji publicznej, a także ze względu na interes społeczny, pożądane jest zatem zamieszczanie wspomnianych informacji na stronach podmiotowych BIP przez cały okres ich przechowywania. Należy zwrócić uwagę na fakt, że w innym przypadku informacje te i tak winny być udostępniane w innych trybach przewidzianych przez ustawę o dostępie do informacji publicznej" - wyjaśnia resort.

Również Generalny Ispektor Ochrony Danych Osobowych uważa, że "powszechny dostęp do oświadczenia nie powinien kończyć się z chwilą zaprzestania sprawowania funkcji publicznej przez osobę je składającą". Jak zauważa GIODO, ze sprawowaniem takiej funkcji łączy się pewna transparentność życia prywatnego. Obejmuje ona także sferę życia zawodowego i gospodarczego osoby pełniącej funkcję publiczną, co bezpośrednio wiąże się z posiadanym przez tę osobę majątkiem.

Obywatele powinni mieć możliwość łatwego dostępu do danych zawartych w oświadczeniach. "Publikacja tych informacji w Biuletynie Informacji Publicznej – w dobie powszechnego dostępu do Internetu – najlepiej realizuje ten postulat" - uważa Generalny Inspektor. Zaznacza, że intencją ustawodawcy było, aby obywatele mieli możliwość przeanalizowania, jak w trakcie sprawowania funkcji publicznej zmieniał się status majątkowy osoby ją pełniącej, a także porównania, jak obecna sytuacja majątkowa takiej osoby ma się do stanu poprzedzającego chwilę rozpoczęcia sprawowania omawianej funkcji, jak i z chwili jej zakończenia. By możliwa była realizacja tego założenia, powszechny dostęp do oświadczenia nie powinien kończyć się z chwilą zaprzestania sprawowania funkcji publicznej przez osobę je składającą - podkreśla GIODO.

Podsumowując, 6-letni termin, wskazany przez ustawę w powiązaniu z obowiązkiem udostępniania w BIP jawnych informacji zawartych w oświadczeniach majątkowych mogą być upubliczniane w Biuletynie przez cały 6-letni okres ich przechowywania.

"Udostępnienie oświadczeń na stronie Biuletynu przez ten czas uznać należy za niezbędne do osiągnięcia celu przetwarzania zawartych w nich danych osobowych, którym jest zapewnienie łatwego i długotrwałego dostępu do informacji o sytuacji majątkowej osoby pełniącej funkcję publiczną szerokiemu kręgowi obywateli" - dodaje GIODO.

Anna Stradowska
a.stradowska@pap.pl