W oświadczeniu majątkowym powinna znaleźć się informacja o debecie na ROR przekraczającym 10 tys. zł – uważa ekspert MAiC.

Urząd miejski zwrócił się w ramach systemu porad prawnych dla JST realizowanego przez ministerstwo administracji z pytaniem dotyczącym umieszczania w oświadczeniu o stanie majątkowym składanym przez radnego gminy informacji o debecie na rachunku oszczędnościowo – rozliczeniowym.

Urząd wskazał, że wartość zobowiązania przekracza kwotę 10 tys. zł jednak dług ma być spłacony w ciągu kilku miesięcy.

Według Jacka Piechy z Uniwersytetu Warszawskiego powyższą kwestię regulują przepisy zawarte w art. 24h ustawy z dn. 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.; dalej: u.s.g.).

Wskazany powyżej przepis w ust. 1 stanowi, że osoby piastujące określone funkcje w administracji publicznej (w tym radni gmin) są zobowiązane do złożenia oświadczenia o swoim stanie majątkowym („oświadczenie majątkowe”). Oświadczenie to dotyczy ich majątku odrębnego oraz majątku objętego małżeńską wspólnością majątkową.

Zgodnie z dalszym brzmieniem przepisu w oświadczeniu tym powinny znaleźć się informacje o:

1) zasobach pieniężnych, nieruchomościach, udziałach i akcjach w spółkach handlowych oraz o nabyciu od Skarbu Państwa, innej państwowej osoby prawnej, jednostek samorządu terytorialnego, ich związków lub od komunalnej osoby prawnej mienia, które podlegało zbyciu w drodze przetargu, a także dane o prowadzeniu działalności gospodarczej oraz dotyczące zajmowania stanowisk w spółkach handlowych,
2) dochodach osiąganych z tytułu zatrudnienia lub innej działalności zarobkowej lub zajęć, z podaniem kwot uzyskiwanych z każdego tytułu,
3) mieniu ruchomym o wartości powyżej 10.000 złotych,
4) zobowiązaniach pieniężnych o wartości powyżej 10.000 złotych, w tym zaciągniętych kredytach i pożyczkach oraz warunkach, na jakich zostały udzielone.

Według eksperta w omawianej sprawie najistotniejszy jest pkt 4 wskazanego wyliczenia. Stanowi on, że w oświadczeniu majątkowym powinny znaleźć się informacje o „zobowiązaniach pieniężnych o wartości powyżej 10.000 złotych, w tym zaciągniętych kredytach i pożyczkach oraz warunkach, na jakich zostały udzielone.”

Zdaniem Piechy w tym przepisie ustawodawca nie wskazuje expressis verbis zobowiązań (debetu) na rachunku oszczędnościowo – rozliczeniowym (dalej: „ROR”) dlatego niektórzy błędnie zakładają, że informacji o debecie na ROR nie należy umieszczać w swoim oświadczeniu majątkowym.

Piecha zwraca jednak uwagę na zamiar ustawodawcy w takim a nie innym zredagowaniu przepisów. Ustawodawca wskazał bowiem, że w oświadczeniu majątkowym zamieszcza się informacje o wszelkich „zobowiązaniach pieniężnych o wartości 10.000 złotych”.

Według eksperta w zakres tego pojęcia wchodzą więc wszystkie te sytuacje, w których podmiot składający oświadczenie jest dłużnikiem innego podmiotu (z jakiegokolwiek tytułu).

Według Piechy następujące w dalszej części przepisu wyliczenie („w tym o zaciągniętych kredytach i pożyczkach”) jest tylko wyliczeniem przykładowym. Każde bowiem użycie przez ustawodawcę sformułowania „w tym” oznacza wstęp do wyliczenia, które jednak w tym przypadku nie jest zupełne.

Powstały na ROR debet, zdaniem Piechy, niewątpliwie nosi cechy „zobowiązania pieniężnego”. Powstanie bowiem na rachunku bankowym kwoty ujemnej (debetu) oznacza, że posiadacz rachunku jest dłużnikiem podmiotu prowadzącego rachunek (banku).

W związku z powyższym, z ocenie eksperta, należy przyjąć, że jeśli w dniu 31 grudnia roku poprzedzającego istniał debet na ROR w wysokości powyżej 10 tys. zł to zobowiązanie takie powinno zostać wpisane do oświadczenia majątkowego.

mp/Serwis Samorządowy PAP