Prezydent Szczecina zwrócił się do RIO o interpretację przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych w kontekście postanowień ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz uchwały Rady Ministrów określającej szczegółowe zasady i tryb udzielania dofinansowania z Rządowego Programu Odbudowy Zabytków w zakresie umożliwiającym wykorzystanie i rozliczenie dotacji na prace przy zabytkach w ramach ww. programu po upływie 31 grudnia roku budżetowego, w którym przyznano dotację. 

W odpowiedzi Izba przypomniała, że zgodnie z art. 250 pkt 2 ustawy o finansach publicznych udzielona dotacja celowa podlega wykorzystaniu nie dłużej niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego. Jednocześnie, jak zauważyła RIO, z § 9 i § 11 zasad i trybu udzielania dofinansowania z Rządowego Programu Odbudowy Zabytków wynika, że przyznanie środków finansowych i realizacja zadań objętych dofinansowaniem może następować w okresie dłuższym niż 12 miesięcy. 

W takim wypadku, jak zaznaczyła RIO, wypłata środków programu następuje w transzach, każdorazowo po zakończeniu określonego etapu prac w ramach realizacji zadania inwestycyjnego. 

„Wobec powyższego w celu realizacji dofinansowania w ramach Rządowego Programu Odbudowy Zabytków, czyniąc jednocześnie zadość przepisom ustawy o finansach publicznych, w ocenie Izby, należy przyjąć takie rozumienie art. 250 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, iż w przypadku zadania inwestycyjnego przy zabytku w okresie dłuższym niż 12 miesięcy, jego realizacja może następować etapami zgodnie z zasadami dofinansowania, o których mowa powyżej, które to będą podlegały każdorazowemu rozliczeniu po wykonaniu poszczególnych etapów zadania i wykorzystaniu do 31 grudnia roku budżetowego środków finansowych przyznanych na ich realizację” – czytamy w opinii Izby. 

Rządowy Program Odbudowy Zabytków kierowany jest bezpośrednio do jednostek samorządu terytorialnego, a za ich pośrednictwem również do innych podmiotów zobowiązanych do opieki nad zabytkami. Samorządy mogą przeznaczyć środki programu m.in. na prace konserwatorskie, restauratorskie oraz roboty budowlane związane z ochroną zabytków i opieką nad zabytkami.

Warunkiem uzyskania wsparcia było zgłoszenie do programu obiektów posiadających wpis do ewidencji lub rejestru zabytków, które należą do samorządu lub jednostki jemu podległej. Operatorem programu jest Bank Gospodarstwa Krajowego, który przyjmuje wnioski i prowadzi rozliczenia dofinansowania.

Dotychczas odbyły się dwa nabory, w ramach których przyznano wsparcie dla ponad 8 tys. wniosków na łączną kwotę przekraczającą 4,3 mld zł. 

mp/