W ubiegłym tygodniu Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, przedłożony przez Ministra Finansów. Kancelaria premiera wyjaśniła wtedy, że części subwencji ogólnej dla samorządów zastąpione zostaną potrzebami finansowymi. Potrzeby wyrównawcze będą wyliczane na podstawie zamożności mieszkańców danej kategorii, a potrzeby rozwojowe będą uzależnione od wydatków inwestycyjnych samorządów w ostatnich dwóch latach.

W środę odbyło się posiedzenie sejmowej podkomisji stałej finansów i ustroju samorządu terytorialnego, poświęcone omówieniu projektu. Podczas dyskusji, obecny na sali prezydent Jeleniej Góry Jerzy Łużniak ocenił, że potrzeby wyrównawcze powinny być wyliczane od potrzeb miasta.

"Wyliczanie potrzeb wyrównawczych jest zależne od zamożności mieszkańców danej kategorii. Dlaczego zamiast liczyć od zamożności mieszkańców, nie wyliczymy tego od potrzeb miasta?" - pytał samorządowiec.

Posłużył się przykładem jednego z osiedli znajdujących się w Jeleniej Górze położonym powyżej 700 m.n.p.m. Jak opisywał, zima tam zaczyna się w listopadzie a kończy w maju, co za tym idzie, często występują tam zmiany temperatur, przez co drogi znajdujące się w tym obszarze psują się. "To wygląda inaczej niż w centrum kraju" - zwracał uwagę Łużniak.

"Nie przyjmujemy tego, że będziemy różnicowali samorządy w zakresie zamożności. Będziemy chcieli to zmienić" - podkreślił obecny na posiedzeniu Marek Wójcik z Związku Miast Polskich.

W projekcie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego zaproponowano odejście od obecnej zasady, według której dochód samorządów z tytułu PIT i CIT naliczany jest od podatku należnego danej JST. Od przyszłego roku dochody samorządów z PIT i CIT liczone będą jako procent od dochodów podatników danego podatku z terenu danej JST.

Każda z kategorii samorządu terytorialnego – czyli gminy, miasta, województwa oraz miasta na prawach powiatu - będzie miała określony procentowy udział w dochodach podatników PIT i CIT. Poza tym samorządy będą partycypować w podatku pobieranym w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych.

Projekt zawiera również mechanizm tzw. korekty zamożności, utrzymywany w związku z dużym zróżnicowaniem dochodowym JST, ale różniący się od obecnego "janosikowego". JST nie będą wpłacać do budżetu państwa „janosikowego” - korekta zamożności dokonywana będzie co do zasady poprzez obniżenie kwoty zwiększonych dochodów z PIT i CIT.

Jak wynika z harmonogramu obrad Sejmu pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego odbędzie się w piątek. 

fos/ drag/ mp/