Regionalna Izba Obrachunkowa w Rzeszowie wydała stanowisko dotyczące stosowania przepisów art. 191 ust. 9 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej odnośnie partycypowania przez gminy w pokrywaniu części kosztów opieki sprawowanej przez koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej. Zdaniem Izby, obowiązujące przepisy nie obligują gmin do ponoszenia takich wydatków.

„W ocenie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w aktualnym stanie prawnym brak jest podstaw do przyjęcia, iż na gminie ciąży prawny obowiązek ponoszenia kosztów objęcia rodziny zastępczej lub rodzinnego domu dziecka opieką koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej. Koszty te, stosownie do treści przepisu art. 191 ust. 7 ustawy o wpieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, finansuje proporcjonalnie do liczby dzieci powiat” – wskazano w stanowisku.

Jak przypominała RIO,  zadania własne gminy w zakresie wspierania rodziny i sytemu pieczy zastępczej określa art. 176 ustawy. Zgodnie z art. 176 pkt 4 i 5, jednostki samorządu terytorialnego stopnia gminnego zobowiązane są do finansowania: podnoszenia kwalifikacji przez asystentów rodziny (pkt 4 lit. b), kosztów związanych z udzielaniem pomocy rodzinie potrzebującej pomocy, ponoszonych przez rodziny wspierające (pkt 4 lit. c), a także do współfinansowania pobytu dziecka w rodzinie zastępczej, rodzinnym domu dziecka, placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej lub interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym (pkt 5).

Wskazano również, że stosownie do treści przepisów art. 191 ust. 9 zd. 1 ustawy, w przypadku umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej albo rodzinnym domu dziecka gmina właściwa ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go po raz pierwszy w pieczy zastępczej ponosi odpowiednio wydatki od 10 do 50 proc w zależności od czasu pobytu dziecka w pieczy zastępczej. Natomiast przepisy art. 192 ustawy określają zamknięty katalog wydatków, który nie obejmuje kosztów objęcia rodziny zastępczej lub rodzinnego domu dziecka opieką koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej.

„Wypływa stąd wniosek, że koszty objęcia rodziny zastępczej lub rodzinnego domu dziecka opieką koordynatora rodzinnej pieczy zastępczej stanowią odrębną (od wydatków na opiekę i wychowanie dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej albo rodzinnym domu dziecka) kategorię kosztów funkcjonowania pieczy zastępczej” – wskazała Izba.

RIO przypomniała również, że zgodnie z art. 32 ust. 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastęp¬czej organizacja pieczy zastępczej jest zadaniem powiatu.

mr/