„Deklaruję przeprowadzenie pogłębionej analizy i wystąpienie do strony samorządowej tj. organizacji zrzeszających samorząd gminny z prośbą o opinię na temat zasadności wprowadzania do ustawy o gospodarce nieruchomościami samodzielnego punktu wskazującego jako cel publiczny +komunalne i społeczne budownictwo mieszkaniowe+” – poinformowała wiceminister rozwoju Olga Semeniuk w odpowiedzi na poselską interpelację.  

Wiceszefowa MRiT zauważyła, że samorząd gminny jako beneficjent takiej regulacji uprawniającej do wywłaszczania nieruchomości oraz zobowiązującej jednocześnie do wypłaty odszkodowań z tego tytułu na rzecz wywłaszczonych mieszkańców gmin, powinien mieć możliwość wypowiedzenia się wobec postulowanych zmian. 

„Stanowisko beneficjenta proponowanej regulacji, uzgodnione dodatkowo z resortami, do których adresowana była interpelacja pozwoli na ostateczną ocenę zaproponowanych działań legislacyjnych” – zadeklarowała Semeniuk.

Wiceminister przyznała też, że resort rozwoju dostrzega problem deficytu terenów samorządowych, które mogłyby być przeznaczane na realizację budownictwa mieszkaniowego.

Zaznaczyła jednocześnie, że mechanizmy przypisane inwestycjom celu publicznego są już dostępne dla wybranych form budownictwa mieszkaniowego, a gminy mogą korzystać z przepisów pozwalających na zwiększenie zasobów nieruchomości gminnych, na których samorząd może realizować budownictwo mieszkaniowe. 

Jako przykład wskazała artykuł 22 ustawy o gospodarce nieruchomościami, zgodnie z którym nieruchomości stanowiące odpowiednio zasób nieruchomości Skarbu Państwa, województwa lub powiatu, przeznaczone w planach miejscowych pod budownictwo mieszkaniowe oraz na realizację związanych z tym budownictwem urządzeń infrastruktury technicznej przekazuje się gminie, w drodze darowizny, na jej wniosek, jeżeli przemawia za tym ważny interes gminy i jeżeli cele te nie są lub nie mogą być realizowane odpowiednio przez Skarb Państwa, województwo lub powiat. 

W umowie darowizny określa się cel, na który nieruchomość jest darowana. W przypadku niewykorzystania nieruchomości na cel, na który została darowana, lub wykorzystywania nieruchomości na inny cel niż cel, darowizna podlega odwołaniu, chyba że odpowiednio
wojewoda, sejmik województwa lub rada powiatu wyrazi zgodę na zmianę warunków umowy darowizny, w tym na zmianę celu, na który nieruchomość została darowana.

Semeniuk wskazała również na instrument w postaci Krajowego Zasobu Nieruchomości, który ma pełnić rolę banku ziemi. „KZN gromadzi i gospodaruje nieruchomościami Skarbu Państwa, w celu zaopatrzenia ich w niezbędną infrastrukturę techniczną i towarzyszącą, a następnie rozdysponowywania na potrzeby budownictwa społecznego i komunalnego. Spośród szeregu narzędzi ustawowych, dominującą formą tej aktywności jest wnoszenie przez KZN nieruchomości w formie aportu do spółek celowych i społecznych inicjatyw mieszkaniowych” – wyjaśniła wiceminister.

Jak zauważyła Semeniuk, „inwestycje mieszkaniowe, nawet te tworzące zasób publiczny dla osób potrzebujących wsparcia, mogą być realizowane bez potrzeby podejmowania działań zmierzających do ograniczenia lub pozbawienia praw do gruntów, które generują dodatkowe koszty dla podmiotów publicznych, na rzecz których następuje wywłaszczenie”.

mp/