Związek Miast Polskich przyjął stanowisko, w którym negatywnie ocenił przygotowaną przez resort kultury koncepcję wdrożenia do polskiego porządku prawnego Europejskiego Aktu o Wolności Mediów (EFMA). Ministerstwo zaproponowało rozważenie wprowadzania całkowitego zakazu prowadzenia działalności medialnej (wydawania prasy oraz dostarczania usług medialnych w rozumieniu ustawy o radiofonii i telewizji) przez JST oraz podmioty podległe tym jednostkom oraz zakłada uszczelnienie i doprecyzowanie regulacji w zakresie prowadzenia działalności wydawniczej przez JST.

W przypadku wprowadzenia zakazu projekt MKiDN przewiduje dopuszczenie możliwości wydawania przez samorządy biuletynów informacyjnych, zdefiniowanych w prawie prasowym jako serwis informacji lub informator o działalności danej instytucji, z zastrzeżeniami: do 6 wydań rocznie, bez reklam płatnych i bezpłatnych, z możliwością jednak publikowania ogłoszeń o przetargach czy naborach na wolne stanowiska pracy.

Zdaniem ZMP użyte w tej koncepcji resortu argumenty "są nieobiektywne, wyjęte z fragmentarycznych, stronniczych danych Stowarzyszenia Prasy Lokalnej, podczas gdy istnieje co najmniej kilka opracowań naukowych, które całościowo opisują rozwój i stan prasy samorządowej, identyfikując zarówno zjawiska niepożądane jak i pozytywy oraz ważną, wielowątkową funkcję, jaką pełni ona w społecznościach lokalnych".

Według przedstawicieli miast przytoczone w koncepcji sposoby działania gmin, stanowiące pretekst do proponowanych w ustawie ograniczeń, dotyczą niewielkiego odsetka samorządów, które nadużywają swoich praw.

"Dla większości samorządów posługiwanie się taką argumentacją jest wysoce krzywdzące i nie może być podstawą do stwierdzeń w rodzaju, cyt.: „aktywna działalność JST ma negatywny wpływ na rynki mediów lokalnych”, „obecność tzw. mediów samorządowych znacząco utrudnia, a często uniemożliwia istnienie pluralistycznych i niezależnych mediów lokalnych”, jakie znajdujemy w koncepcji" - wskazano w stanowisku.

W ocenie ZMP zawarta w koncepcji resortu kultury propozycja zakazu wydawania prasy przez JST, "to pogwałcenie prawa do promowania miasta i informowania mieszkańców dostępnymi środkami komunikacji".

Samorządowcy przypomnieli, że polskie i unijne prawo gwarantuje każdemu obywatelowi prawo do informacji, oraz każdemu podmiotowi, w tym zwłaszcza publicznemu, prawo do informowania.

W ocenie Związku obowiązek tworzenia i prowadzenia Biuletynów Informacji Publicznej "nie wyczerpuje prawa podmiotów publicznych do informowania o wszystkich sprawach ważnych dla społeczności lokalnej, ani tym bardziej prawa obywateli do otrzymywania takich informacji, co potwierdza art. 3 rozporządzenia EFMA". 

Zdaniem ZMP propozycja wprowadzenia zakazu wydawania prasy przez JST jest też sprzeczna z samym rozporządzeniem, "które w żadnym postanowieniu nie uprawnia do ograniczania zakresu świadczenia usług medialnych przez podmioty publiczne".

"Nie można zgodzić się na odgórne ograniczenie nakładu ani częstotliwości ukazywania się lokalnej prasy samorządowej. Oba te parametry powinny być wynikiem lokalnych potrzeb informacyjnych" - zaznaczono w stanowisku.

W przyjętym stanowisku przedstawiciele miast zgodzili się z propozycją wprowadzenia zakazu umieszczania płatnych reklam w prasie samorządowej co miałoby pomóc w ograniczeniu nieuczciwej konkurencji. "Nie można natomiast ograniczać prawa wydawcy samorządowego do informowania obywateli o powszechnie dostępnych usługach publicznych, świadczonych przez samorząd w ramach realizacji zadań własnych" - podkreślono.

Powiaty nie chcą nałożenia na samorządy zakazu działalności medialnej

ZMP zwrócił uwagę, że większość gazet samorządowych to bezpłatne biuletyny informacyjne, udostępniane w często odwiedzanych przez mieszkańców miejscach publicznych. "Z różnych ankiet i badań wynika, że jedynie około 10% gazet samorządowych jest rozprowadzanych odpłatnie" - wskazano w stanowisku.

Kilka tygodni temu także Związek Powiatów Polskich negatywnie ocenił pomysł nałożenia na samorządy zakazu działalności medialnej.  

mp/