Unia Metropolii Polskich opublikowała obszerną relację z posiedzenia dwóch zespołów Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, które w ubiegłym tygodniu zajmowały się projektem ustawy o Polskiej Agencji Obiektów Sportowych. Regulacja ma na celu rozstrzygnięcie kwestii zarządzania Stadionem Narodowym w Warszawie wraz z nieruchomością, na której został wzniesiony.

"Powołuje on właśnie Polską Agencję Obiektów Sportowych, która ma być rządową agencja wykonawczą i od nowego roku sprawować zarząd nad Stadionem Narodowym w Warszawie" – wyjaśnił dyrektor Departamentu Prawnego w Ministerstwie Sportu i Turystyki, Piotr Gałązka.

Agencja powstanie z przekształcenia spółki celowej PL 2012, która zarządza Stadionem Narodowym do 31 grudnia 2022 r. – wynika z uzasadnienia projektu. Drugim zasadniczym powodem powołania Agencji jest optymalizacja wykorzystania potencjału, jaki posiada Stadion Narodowy.

"W dotychczasowej formule zarządu Stadionem Narodowym w Warszawie przez spółkę celową, perspektywą zarządzającego była maksymalizacja własnych zysków. Agencja nie kończy z działalnością gospodarczą na obiekcie, ale w większym stopniu będzie nastawiona na realizacje misji społecznej poprzez organizację albo umożliwienie (bez osiągania zysku) organizacji imprez o charakterze sportowym, kulturalnym, naukowym, oświatowym" – tłumaczył dyrektor Gałązka.

Agencja będzie mogła zarządzać innymi obiektami sportowymi, czy kulturalnymi przekazanymi jej w zarząd na podstawie umowy przez inne podmioty, w tym jednostki samorządu terytorialnego – wynika z projektu.

Zdaniem strony samorządowej zespołu ds. infrastruktury, urbanistyki i sportu resort sportu wybrał najgorszą z możliwych opcji zarządzania stadionem. Według samorządowców powierzenie zarządu rządowej agencji spowoduje, że ta nie będzie dbać o wypracowanie dochodów, które byłyby wystarczające na pokrycie kosztów funkcjonowania obiektu. 

"O ile spółka, która obecnie zarządza stadionem ma przede wszystkim wykorzystać biznesowy potencjał tego miejsca, o tyle rządowa agencja będzie pozbawiona całkowicie motywacji związanej z osiąganiem celów zarządczych i finansowych. To zaś w połączeniu z rozbudowaną strukturą władz agencji tworzy obraz mało kompetentnej kolejnej centralistycznej machiny" – wskazywali przedstawiciele strony samorządowej.

"Niestety dostrzegamy w tym wszystkim kolejny etap centralizacji państwa i zwierzchniego podporządkowania. Chciałem zwrócić uwagę, że szef Polskiej Agencji Obiektów Sportowych będzie powoływany bez postępowania konkursowego. Innymi słowy to będzie nominat polityczny, a nie profesjonalista wybierany w sposób transparentny, czyli tak jak powinny być obsadzane wszystkie stanowiska publiczne" – ocenił dyrektor biura Związku Gmin Wiejskich RP, Leszek Świętalski. Jak dodał - "to wystarcza do zaopiniowania projektu negatywnie. I propozycję takiej opinii formalnie zgłaszam".

Strona samorządowa zauważyła, że przepisy projektu w zakresie w jakim przewidują możliwość zarządzania przez Agencję obiektami należącymi do jednostek samorządu terytorialnego, może naruszać konstytucyjną zasadę subsydiarności. 

"Czy jesteście skłonni rozważyć rezygnację z przepisów mówiących o powierzaniu agencji rządowej zadań związanych z zarządzaniem obiektami sportowymi należącymi do JST z tej prostej przyczyny, że jest to wątpliwe z punktu widzenia konstytucyjnej zasady subsydiarności" – dopytywał zastępca dyrektora biura Związku Powiatów Polskich, Grzegorz Kubalski.

Chociaż projekt ustawy nie wpływa bezpośrednio na wysokość dochodów z tytułu podatku od nieruchomości, jaki obecnie wpływa ze strony Stadionu Narodowego do budżetu m.st. Warszawy, to zmiana formy zarządzania tym obiektem może mieć wpływ – w przyszłości – na jego wysokość – dostrzegła strona samorządowa.

Dyrektor Biura Unii metropolii Polskich, Tomasz Fijołek, zwrócił uwagę, że strona samorządowa ma cały szereg pytań i wątpliwości do projektu. "Te wszystkie uwagi są w posiadaniu Ministerstwa Sportu i Turystyki, bo były one podnoszone na posiedzeniu Zespołu ds. edukacji, kultury i sportu, które odbyło się na początku bieżącego tygodnia" – wskazywał dyrektor Fijołek.

"Ponieważ jednak mamy zgłoszoną propozycję, aby nasz Zespół zaopiniował projekt negatywnie i nie widzę ani nie słyszę sprzeciwu w tym zakresie, to proszę zaprotokołować, że projekt ustawy o Polskiej Agencji Obiektów Sportowych Zespół ds. infrastruktury zaopiniował negatywnie" – dodał dyrektor biura UMP. 

Ostateczną decyzję w sprawie projektu podejmie Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego na posiedzeniu plenarnym.

kz/