W raporcie „Inwestycje deweloperskie a drogi publiczne. Wkład inwestorów w rozwój infrastruktury miejskiej” oszacowano, że w latach 2021–2024 wartość zobowiązań drogowych zrealizowanych w Polsce przez prywatne firmy deweloperskie wyniosła 2 557 355 936 zł. Prawie połowa tych środków zasiliła budżet Warszawy. 

„W latach 2021–2024 w miastach wojewódzkich podpisano ponad 2 tysiące takich umów o łącznej wartości szacowanej na ponad 2,5 mld zł. To kwota porównywalna z dużymi programami infrastrukturalnymi finansowanymi przez państwo czy samorządy. Dzięki tym środkom powstały setki kilometrów infrastruktury drogowej i pieszo-rowerowej, z której korzystają mieszkańcy na co dzień” – wskazano w raporcie PZFD.

Kwota zobowiązań drogowych wynikająca z zawartych umów wyniosła 1 933 368 759 zł. W przypadku, gdy umowy drogowe nie zawierały wartość zadeklarowanych inwestycji została oszacowana przez autorów raportu.

„Pokazaliśmy wartość nakładów drogowych wynikającą ze wszystkich umów poprzez oszacowanie – wyliczyliśmy średnią wartość inwestycji drogowych wskazanych w  umowach i  przyjęliśmy tę wartość także dla tych umów, które nie zawierały danych kwotowych” – wskazano w raporcie.

Z raportu wynika, że najwięcej środków trafiło do Warszawy – 1 209 592 611 zł, Krakowa – 351 074 313 zł, Poznania – 277 024 496 zł i Gdańska – 174 675 239 zł.

„Dzięki tym środkom korzystają wszyscy mieszkańcy – niezależnie od tego, czy kupują mieszkanie na nowym osiedlu. Konieczne jest jednak usprawnienie przepisów, tak aby umowy drogowe były zawierane szybciej i bardziej przewidywalnie, z korzyścią zarówno dla samorządów, jak i inwestorów” – powiedział Michał Leszczyński, starszy prawnik w PZFD.

W opracowaniu wskazano, że udział deweloperów w tworzeniu infrastruktury publicznej nie ogranicza się wyłącznie do dróg. 

„Branża finansuje także sieci techniczne, przedszkola, szkoły i tereny zielone. Przykładem jest nowoczesna szkoła podstawowa na warszawskim Służewcu, sfinansowana w całości przez inwestora prywatnego (Echo Investment), która 1 września br. przyjęła 450 uczniów. Dzięki takim projektom mieszkańcy zyskują dostęp do nowoczesnych usług publicznych w sąsiedztwie nowych osiedli” – zaznaczono.

Umowy drogowe na realizację inwestycji w miastach zawierane są na podstawie art. 16 ustawy o drogach publicznych. Polski Związek Firm Deweloperskich zwraca jednak uwagę, że obecne przepisy wymagają doprecyzowania. Postulaty wymienione w raporcie to: dopuszczenie finansowania lub współfinansowania dróg, a nie tylko ich budowa, jasne zasady proporcjonalności świadczeń inwestorów, wprowadzenie trybu odwoławczego w przypadku braku porozumienia z gminą oraz jednoznaczne powiązanie umowy drogowej z możliwością uzyskania pozwolenia na budowę.

Raport został przygotowany na podstawie danych przekazanych przez miasta w odpowiedzi na wnioski PZFD o informację publiczną. 

„Raport nie zawiera danych dotyczących Wrocławia. Miasto, reprezentowane przez Zarząd Dróg i Utrzymania Miasta, jako jedyne wezwało PZFD do wykazania szczególnego interesu prawnego w uzyskaniu żądanych informacji, a następnie – decyzją administracyjną wraz z obszernym uzasadnieniem – odmówiło ich udostępnienia” – wskazał PZFD.

Zebrane informacje dotyczyły liczby zawartych umów drogowych oraz ich wartości w latach 2021–2024. W przypadku dokumentów, które nie zawierały danych kwotowych, zastosowano metodę szacunkową, opartą na średnich wartościach podobnych inwestycji.

mr/