Ministerstwo Cyfryzacji przedstawiło zaktualizowaną wersję projektu nowelizacji ustawy o doręczeniach elektronicznych. Regulacja zawiera szereg zmian w stosunku do wersji z sierpnia 2025 r. 

Najważniejszą z nich jest wycofanie się z planów utworzenia Katalogu Podmiotów Publicznych. System ten miał być centralnym rejestrem danych o urzędach, integrującym informacje z REGON, Krajowego Rejestru Sądowego, bazy adresów elektronicznych, czy ePUAP.

W nowej wersji projektu zrezygnowano także ze szczególnych regulacji dotyczących „podmiotów niepublicznych realizujących zadania publiczne”. Pierwotnie planowano, że podmioty te zostaną objęte obowiązkiem posiadania adresu do doręczeń elektronicznych (ADE) i bedą musiały prowadzić korespondencję z podmiotami publicznymi z wykorzystaniem publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego (PURDE) lub kwalifikowanej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego. 

W nowym projekcie odstąpiono także od wprowadzenia obowiązku korzystania z e-Doręczeń przez przedsiębiorców oraz przedstawicieli zawodów zaufania publicznego (np. adwokatów czy notariuszy) w ich kontaktach z urzędami.

Równocześnie resort cyfryzacji zdecydował o utrzymaniu pierwotnego terminu wdrożenia e-Doręczeń przez wymiar sprawiedliwości, który przypada na 1 października 2029 roku. Zrezygnowano tym samym z planowanego wcześniej przyspieszenia tego procesu do początku 2028 roku. 

Zmiany w eDoręczeniach. Systemem zostaną objęte też podmioty niepubliczne realizujące zadania publiczne

Projekt wprowadza również zmiany ułatwiające operacyjną obsługę systemu przez Operatora Wyznaczonego (Pocztę Polską). Zgodnie z projektem czas na wystawienie dowodu wysłania przesyłki został wydłużony z 1 godziny do 6 godzin. 

MC zaproponowało też zmiany w Publicznej Usłudze Hybrydowej. Zgodnie z projektem operator nadal będzie zobowiązany do przekazywania informacji o wyniku weryfikacji podpisów elektronicznych pod dokumentami, jednak zrezygnowano z automatycznego zwrotu przesyłki do nadawcy, jeśli wynik tej weryfikacji będzie negatywny.

Ponadto w najnowszej wersji projektu zrezygnowano z obowiązku dołączania do przesyłek hybrydowych fotokodów, w tym kodów QR.

Co zostaje bez zmian

Mimo modyfikacji, resort cyfryzacji utrzymał rozwiązania mające na celu przyspieszenie pełnego przejścia administracji na system e-Doręczeń.

Dla jednostek samorządu terytorialnego najważniejsze pozostaną dwie daty: 1 stycznia 2028 r. – to ostateczny termin, do którego podmioty publiczne będą mogły wykorzystywać platformę ePUAP do wzajemnej korespondencji. Po tej dacie jedynym kanałem komunikacji między urzędami mają być e-Doręczenia.

Z kolei z dniem 1 stycznia 2028 r. samorządy zostaną objęte obowiązkiem stosowania Publicznej Usługi Hybrydowej (PUH).

Bez zmian w stosunku do pierwotnej wersji pozostał obowiązek integracji systemów e-usługowych urzędów z systemem e-Doręczeń. Samorządy będą musiały zapewnić, aby ich systemy (np. klasy EZD) były połączone z centralną infrastrukturą, co umożliwi obywatelom odbieranie korespondencji w jednym cyfrowym miejscu.

W nowym projekcie utrzymano wymóg, aby pierwsze pismo w sprawie złożone do organu administracji zawierało numer PESEL osoby, od której pochodzi, lub niepowtarzalny identyfikator nadany przez państwo członkowskie UE, dla jednoznacznej identyfikacji podmiotu. Ma to ułatwić urzędom automatyczne odnajdywanie adresów elektronicznych stron w bazie adresów elektronicznych. 

Nowym rozwiązaniem, wprowadzonym do projektu, jest możliwość wykreślenia adresu (ADE) z bazy w przypadku wystąpienia uzasadnionego incydentu bezpieczeństwa. Pozwoli to na natychmiastowe zablokowanie skrzynki w sytuacji podejrzenia nieuprawnionego dostępu do danych wrażliwych.

Projekt został skierowany do rozpatrzenia przez Komitet do spraw Cyfryzacji oraz Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. Po zakończeniu konsultacji trafi do Stałego Komitetu Rady Ministrów, a następnie będzie procedowany przez Sejm i Senat.

mp/