Wójt jednej z małopolskich gmin zwrócił się do RIO z pytaniem o możliwość uwzględniania wynagrodzenia nauczycieli za zajęcia realizowane w ramach programów finansowanych ze środków europejskich przy obliczaniu dodatkowego wynagrodzenia rocznego oraz przy obliczaniu wynagrodzenia za urlop wypoczynkowy.

W odpowiedzi RIO przypomniała, że prawo nauczycieli do tzw. „trzynastki” wynika z art. 48 ustawy – Karta Nauczyciela, a szczegółowe zasady jej przyznawania określa ustawa o dodatkowym wynagrodzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej. 

Jak wskazała Izba, ustalając podstawę dodatkowego wynagrodzenia rocznego stosuje się zasady obowiązujące przy obliczaniu ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy nauczycieli, regulowane rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 26 czerwca 2001 r.

Z przepisów rozporządzenia wynika, że w wynagrodzeniu za urlop uwzględnia się m.in. wynagrodzenie zasadnicze, określone dodatki oraz wynagrodzenie za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw.

Izba zwróciła jednak uwagę na odrębny charakter prawny zajęć realizowanych w ramach projektów unijnych.
 

„Trzynastka” dla nauczycieli. RIO wyjaśnia, co z zajęciami finansowanymi ze środków UE

Zgodnie z Kartą Nauczyciela za każdą godzinę prowadzenia takich zajęć bezpośrednio z uczniami lub na ich rzecz przysługuje wynagrodzenie w wysokości ustalonej jak dla godzin ponadwymiarowych. Zajęcia te nie są jednak wliczane do tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin (pensum). W ocenie RIO oznacza to, że godziny te nie są traktowane jak godziny ponadwymiarowe i nie podlegają wliczeniu do wynagrodzenia za urlop wypoczynkowy.

Podobne zasady dotyczą sytuacji przewidzianej w ustawie Prawo oświatowe, gdzie do realizacji projektów unijnych szkoła może zatrudnić nauczyciela nieposiadającego pensum, ustalając jego stawkę w odniesieniu do stawki za godzinę ponadwymiarową.

„Wynagrodzenie za realizację projektu unijnego nie stanowi wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe, tylko za zajęcia dodatkowe, a jedynie jego wysokość jest obliczana w odniesieniu do reguł dotyczących wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe. W konsekwencji należy podzielić pogląd, zgodnie z którym wynagrodzenie za realizację projektów unijnych nie jest składnikiem wynagrodzenia, od którego jest liczone dodatkowe wynagrodzenie roczne” – czytamy w opinii RIO Kraków.

Na początku 2026 r. podobne stanowisko przyjęła RIO w Białymstoku, przypominając, że regulujące ten składnik wynagrodzenia przepisy art. 35a Karty Nauczyciela obowiązują od 31 marca 2015 r. Natomiast już po ich wejściu w życie dokonywana była nowelizacja rozporządzenia MEN w sprawie szczegółowych zasad ustalania wynagrodzenia oraz ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy nauczycieli, gdzie zmodyfikowano katalog składników podlegających uwzględnieniu przy obliczaniu ekwiwalentu za urlop wypoczynkowy, stanowiącego też podstawę obliczenia dodatkowego wynagrodzenia rocznego. 

„Prawodawca nie uwzględnił w tym katalogu wynagrodzenia za prowadzenie zajęć finansowanych ze środków UE. Świadczy to zdaniem Izby o braku zamiaru uwzględniania tego elementu wynagrodzenia nauczyciela w podstawie obliczenia wynagrodzenia urlopowego jak i "trzynastki" – podkreślono w wyjaśnieniach.

mp/